Agravo 1001228-97.2018.5.02.0319

EMENTA: AGRAVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. LEI Nº 13.467/2017. MUNICÍPIO DE GUARULHOS. ENTE PÚBLICO. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA. 1 - A decisão monocrática reconheceu a transcendência da matéria e negou provimento ao agravo de instrumento. 2 - Os argumentos da parte não conseguem desconstituir os fundamentos da decisão monocrática. 3 - A responsabilidade subsidiária do ente público foi examinada sob a ótica dos julgamentos pelo STF da ADC nº 16/DF e do RE nº 760.931, observando a evolução jurisprudencial, em especial quanto à necessidade de comprovação de culpa. 4 - Com efeito, no julgamento do ED no RE 760.931, o STF, por maioria, concluiu pela não inclusão da questão da distribuição do ônus da prova na tese vinculante. 5 - Conforme ressaltado na decisão monocrática, não havendo tese vinculante no julgamento do RE 760.931 acerca da distribuição do ônus da prova, a Sexta Turma retomou o entendimento de que o ente público, ante a sua melhor aptidão, possui o ônus de provar o cumprimento das normas da Lei nº 8.666/93. 6 - Registrado na decisão monocrática, válido citar mais uma vez a seguinte decisão monocrática da Ministra Rosa Weber: " os julgamentos da ADC nº 16 e do RE nº 760.931-RG, ao fixarem a necessidade da caracterização da culpa do tomador de serviços no caso concreto, não adentraram a questão da distribuição do ônus probatório nesse aspecto, tampouco estabeleceram balizas na apreciação da prova ao julgador "(Rcl. nº 40.137, DJE 12/8/2020), como também, o entendimento da Segunda Turma do STF que tem se posicionado no sentido de que as teses firmadas na ADC nº 16/DF e no RE nº 760.931 não vedam a responsabilidade da administração pública em caso de culpa comprovada e com base no ônus da prova do ente público, quando ausente demonstração de fiscalização e regularidade no contrato administrativo (Ministro Edson Fachin, Rcl. nº 34.629 AgR, DJE 26/6/2020). Julgados da SDI-1 do TST. 7 - Na hipótese dos autos, o TRT foi categórico ao afirmar que " compulsando o processado verifico que não há prova nos autos de que o convênio celebrado entre os reclamados atentou às disposições contidas na Lei nº 8.666/1993, visto que a autora trabalhava em atividade fim dos hospitais geridos pelo Município sem a evidência de que tenha havido licitação para tanto, restando caracterizada a culpa in eligendo". O Regional registrou também que " No caso em exame, ao contrário do exposto nas razões recursais, a recorrente não comprovou que tenha fiscalizado as obrigações trabalhistas que eram de responsabilidade da primeira ré ". Ainda, o TRT foi taxativo ao registrar a particularidade do caso concreto : "Ademais, a cláusula 10.3 da avença firmada entre as partes consigna que ' Em caso de rescisão do que não decorra de CONVÊNIO má gestão, culpa ou dolo da CONVENENTE, o Município arcará com os custos relativos à dispensa do pessoal contratado pelo CONVENENTE para execução do objeto deste CONVÊNIO, independentemente de indenização a que esta faça jus' " . 8 - Agravo a que se nega provimento . (Tribunal Superior do Trabalho (6ª Turma). Acórdão: 1001228-97.2018.5.02.0319. Relator(a): KATIA MAGALHAES ARRUDA. Data de julgamento: 24/05/2023. Juntado aos autos em 26/05/2023.)