JurisprudênciaIA

O STJ vai decidir se há limite percentual para bloqueio do FPM de municípios por dívidas previdenciárias?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ

Resposta rápida

Sim, a questão está pendente de definição. A Primeira Seção do STJ afetou a controvérsia ao rito dos recursos repetitivos para decidir se os limites de 9% da cota-parte e de 15% da Receita Corrente Líquida, previstos na Lei 9.639/1998, aplicam-se aos bloqueios do FPM por dívidas de contribuições previdenciárias. Ainda não há tese firmada.

O que o STJ vai decidir

A afetação ao rito dos repetitivos significa que o tribunal escolheu recursos representativos da controvérsia para fixar uma orientação uniforme, que depois vinculará os demais processos sobre o mesmo tema. No caso, a dúvida é se os bloqueios do Fundo de Participação dos Municípios motivados por dívidas previdenciárias devem respeitar dois tetos legais: 9% da cota-parte do FPM e 15% da Receita Corrente Líquida do município.

Enquanto o mérito não é julgado, não existe tese consolidada sobre o assunto. A definição desses limites percentuais interessa diretamente aos municípios, porque o bloqueio integral ou muito elevado dos repasses pode comprometer o custeio de serviços essenciais.

O que isso significa na prática

Municípios que discutem bloqueios do FPM por dívidas previdenciárias devem acompanhar o julgamento dos recursos afetados, pois a tese que vier a ser fixada será aplicada de forma obrigatória pelas demais instâncias. Até lá, os tribunais examinam a questão caso a caso, e é comum que processos sobre o mesmo tema fiquem suspensos aguardando a definição do repetitivo.

O que dizem os tribunais

Informativo 875 do STJ · REsp 2.238.302

A Primeira Seção acolheu a proposta de afetação dos REsp 2.238.302-DF e REsp 2.177.031-PI ao rito dos recursos repetitivos, a fim de uniformizar o entendimento a respeito da seguinte controvérsia: "definir se são aplicáveis a bloqueios do FPM em razão de dívidas com contribuições previdenciárias os limites de 9% (nove por cento) da cota-parte (art. 1º, caput, da Lei n. 9.639/1998) e de 15% (quinze por cento) da Receita Corrente Líquida (RCL) (art. 5º, § 4º, da Lei n. 9.639/1998).".

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

Acórdão

j. 03/06/2026

DIREITO PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA. MEDIDAS ASSECURATÓRIAS PATRIMONIAIS EM INQUÉRITO POLICIAL. BLOQUEIO DE ATIVOS FINANCEIROS. AUSÊNCIA DE INDIVIDUALIZAÇÃO DAS CONDUTAS. EXCESSO DE PRAZO. RECURSO PROVIDO.I. CASO EM EXAME1. Recurso ordinário em mandado de segurança interposto contra acórdão de Tribunal Regional Federal que denegou a ordem mandamental voltada à revogação de bloqueio de ativos financeiros determinado por juízo criminal federal em…

Acórdão

Primeira Secao · Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura · j. 07/05/2026

Ementa. FINANCEIRO E TRIBUTÁRIO. TEMA 1401. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. Fundo de Participação dos Municípios - FPM. Inadimplemento de contribuições para o RGPS. Bloqueio.Limitações. Impossibilidade.I. CASO EM EXAME 1. Tema 1.401: recursos especiais (REsp n. 2.177.031 e REsp n. 2.238.302) representativos de controvérsia repetitiva relativa à aplicabilidade dos limites de 9% (nove por cento) da cota-parte do município no Fundo de Participação dos Municípios…

Acórdão

Primeira Secao · Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura · j. 07/05/2026

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Acórdão

Quarta Turma · Rel. Ministro João Otávio de Noronha · j. 22/04/2026

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO. VÍCIOS: OMISSÃO. CONTRADIÇÃO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO REJEITADOS. I. CASO EM EXAME 1. Embargos de declaração opostos a acórdão que desproveu agravo interno, em razão do afastamento de violação aos arts. 489, § 1º, IV, e 1.022, parágrafo único, II, do CPC, incidência da Súmula n. 7 do STJ, impossibilidade de exame do art. 93, IX, da CF, necessidade de liquidação prévia e inaplicabilidade do art. 509, § 2º, do C…

Acórdão

Quarta Turma · Rel. Ministra Maria Isabel Gallotti · j. 22/04/2026

RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RESPONSABILIDADE SUCESSÓRIA LIMITADA ÀS FORÇAS DA HERANÇA. EXCUSSÃO EM PATRIMÔNIO PARTICULAR ATÉ O LIMITE DO QUINHÃO. PENHORA DE LUCROS E DIVIDENDOS DO SÓCIO. ART. 1.026 DO CÓDIGO CIVIL. NECESSIDADE DE COMPROVAÇÃO DA INSUFICIÊNCIA DE OUTROS BENS. MENOR ONEROSIDADE. RECURSO NÃO PROVIDO.1. Após a partilha, cada herdeiro responde pelas dívidas do falecido na proporção do quinhão que lhe coube, com responsabilidade concentrada em seu pa…

Acórdão

Quarta Turma · Rel. Ministra Maria Isabel Gallotti · j. 22/04/2026

RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RESPONSABILIDADE SUCESSÓRIA LIMITADA ÀS FORÇAS DA HERANÇA. EXCUSSÃO EM PATRIMÔNIO PARTICULAR ATÉ O LIMITE DO QUINHÃO. PENHORA DE LUCROS E DIVIDENDOS DO SÓCIO. ART. 1.026 DO CÓDIGO CIVIL. NECESSIDADE DE COMPROVAÇÃO DA INSUFICIÊNCIA DE OUTROS BENS. MENOR ONEROSIDADE. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. Após a partilha, cada herdeiro responde pelas dívidas do falecido na proporção do quinhão que lhe coube, com responsabilidade concentrada em seu p…

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