JurisprudênciaIA

Estados e municípios podem decidir vacinar adolescentes contra a Covid-19 sem autorização federal?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. Conforme o Informativo 1399 do STF, a decisão de imunizar adolescentes acima de 12 anos contra a Covid-19 insere-se na competência dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, desde que observadas as evidências científicas e as análises estratégicas pertinentes. Não se exige, portanto, autorização federal para essa deliberação local.

Competência dos entes locais em saúde pública

O entendimento reconhece que estados, Distrito Federal e municípios têm competência própria para decidir sobre a vacinação de adolescentes acima de 12 anos contra a Covid-19. A decisão local não fica condicionada a uma autorização prévia da União, o que reforça a autonomia dos entes federados na condução de suas políticas sanitárias.

Essa autonomia, porém, não é ilimitada. A própria tese condiciona a decisão à observância das evidências científicas e das análises estratégicas pertinentes, ou seja, o ente que optar por imunizar esse público precisa fundamentar a medida em critérios técnicos.

O que isso significa na prática

Para gestores públicos, o entendimento dá respaldo jurídico a planos locais de vacinação de adolescentes, desde que amparados em base científica. Para o cidadão, significa que a oferta da vacina a esse grupo pode variar conforme as decisões de cada estado ou município.

Questões que fogem do alcance da tese, como faixas etárias distintas ou outros imunizantes, dependem do caso concreto, e os tribunais examinam cada situação à luz das circunstâncias sanitárias e técnicas envolvidas.

O que dizem os tribunais

Informativo 1033 do STF · ADPF 756

A decisão de promover a imunização contra a Covid-19 em adolescentes acima de 12 anos, observadas as evidências científicas e análises estratégicas pertinentes, insere-se na competência dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 1.123

Tribunal Pleno · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 25/02/2026

Ementa: Arguição de descumprimento de preceito fundamental. Decretos municipais. Comprovante de vacinação contra Covid-19. Matrícula escolar. Inconstitucionalidade formal e material. Pedido parcialmente procedente. I. Caso em exame 1. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) proposta para questionar a constitucionalidade de decretos municipais que afastam a exigência de comprovante de vacinação contra a Covid-19 para matrícula na rede de ensino. II. Questão e…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.556.391

Primeira Turma · Rel. ALEXANDRE DE MORAES · j. 01/09/2025

EMENTA: AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE TORRES E ANTENAS DE TRANSMISSÃO E RECEPÇÃO DE DADOS. FEDERALISMO. COMPETÊNCIA LEGISLATIVA. UNIÃO. AGRAVO INTERNO A QUE SE DÁ PROVIMENTO. 1. A Constituição Federal, presumindo de forma absoluta para algumas matérias a presença do princípio da predominância do interesse, estabeleceu, a priori, diversas competências para cada um dos entes federativos, União, Estados-Membros, Distrito Federal e Mun…

RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.473.941

Tribunal Pleno · Rel. GILMAR MENDES · j. 31/03/2025

Recurso extraordinário. 2. Direito Constitucional e Administrativo. 3. Competência legislativa. 4. Norma municipal. Transmissão, ao vivo, via internet, de licitações municipais. 5. Violação da competência privativa da União para legislar sobre normas gerais de licitação e contratação. Inocorrência. 6. Prestígio aos princípios da transparência e da publicidade ao permitir o conhecimento e controle social dos atos administrativos. 7. Competência dos Estados e Municípios para le…

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.969

Tribunal Pleno · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 24/02/2025

Ementa: Ação direta de inconstitucionalidade. Lei estadual da paraíba. Operadoras de Plano de Saúde. Prazo para autorização de Testes de Covid-19. Competência da União. Inconstitucionalidade Formal. I. Caso em exame 1. Ação direta de inconstitucionalidade proposta pela União Nacional das Instituições de Autogestão em Saúde – UNIDAS contra a Lei n. 12.024/2021 do Estado da Paraíba, que determina a autorização imediata para realização de testes de Covid-19 por RT-PCR por operad…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.514.669

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 12/11/2024

Ementa: Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Duplo juízo de admissibilidade. O conhecimento do Recurso Extraordinário depende do preenchimento dos requisitos processuais e sumulares do Supremo Tribunal Federal, bem como da conformidade com Temas de Repercussão Geral que tratam do cabimento do recurso. Superação das súmulas 282 e 356 do STF no caso concreto. Aplicação do Tema 1246 da Repercussão Geral. Analogia. Possibilidade de Estados ou Municípios complem…

ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 946

Tribunal Pleno · Rel. LUÍS ROBERTO BARROSO · j. 06/11/2024

Ementa: Direito constitucional. Direito fundamental à saúde. Arguição de descumprimento de preceito fundamental. Pandemia de Covid-19. Lei municipal que veda a exigência de certificado de vacinação para ingresso e permanência em estabelecimentos públicos e privados. 1. Trata-se de arguição de descumprimento de preceito fundamental, com pedido de medida cautelar, ajuizada em face da Lei nº 13.691/2022, do Município de Uberlândia. A norma questionada veda a vacinação compulsóri…

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