JurisprudênciaIA

Estado pode limitar o valor do compartilhamento de infraestrutura de energia elétrica por lei própria?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Em princípio, não. No Informativo 495, o STF concedeu medida cautelar por considerar plausível a alegação de que lei estadual sobre compartilhamento de infraestrutura de energia elétrica invade a competência administrativa e legislativa da União sobre serviços de energia elétrica, além de gerar risco ao equilíbrio econômico-financeiro das concessões pelo teto imposto ao valor de cada unidade compartilhada.

Por que a competência é da União

A Constituição atribui à União a exploração dos serviços e instalações de energia elétrica e a competência para legislar sobre a matéria, além do regime de concessões de serviço público. Por isso, quando um Estado edita lei própria fixando limite máximo para o valor do compartilhamento de infraestrutura elétrica, surge forte indício de invasão dessa competência federal.

No julgamento cautelar, o STF entendeu presente a plausibilidade jurídica dessa alegação de inconstitucionalidade formal, o que justificou a suspensão da norma estadual até a decisão definitiva.

O risco ao equilíbrio das concessões

Além da questão de competência, o Tribunal identificou perigo na demora: o teto imposto ao valor de cada unidade de infraestrutura compartilhada e a nova carga tributária direcionada aos municípios poderiam comprometer o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos de concessão em geral.

Esse fundamento reforça que a precificação do compartilhamento de postes e redes integra a regulação federal do setor, e interferências locais tendem a ser suspensas pelo STF.

O que isso significa na prática

Trata-se de decisão cautelar, ou seja, de juízo provisório de plausibilidade, e não de tese definitiva de mérito. Ainda assim, ela sinaliza que leis estaduais que tabelam valores de compartilhamento de infraestrutura elétrica dificilmente sobrevivem ao controle de constitucionalidade, e os tribunais examinam cada norma caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 1158 do STF · ADI 7.722

Encontram-se presentes os requisitos para a concessão da medida cautelar, pois: (i) há plausibilidade jurídica no que se refere à alegação de violação à competência administrativa e legislativa da União para dispor sobre serviços de energia elétrica (CF/1988, arts. 21, XII, “b”; 22, IV; e 175); e (ii) há perigo da demora na prestação jurisdicional, consubstanciado nos riscos para o equilíbrio econômico-financeiro dos contratos de concessão em geral, impactados pelo limite máximo imposto para o valor de cada unidade de infraestrutura compartilhada e pela nova carga tributária direcionada aos municípios.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ARE 1.243.237

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 18/02/2026

Ementa: Direito processual civil e do trabalho. Segundos embargos de declaração no agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Embargos de declaração. Cobrança de preço público. Faixa de domínio. Concessionária de energia elétrica. Competência da União. Coisa julgada. Tema 261 da repercussão geral. Acolhimento parcial. I. Caso em exame 1. Trata-se de embargos de declaração opostos contra decisão que abordou a legitimidade da cobrança de preço público pelo uso de f…

RE 1.363.641

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 19/08/2025

Ementa: Direito Administrativo e outras matérias de Direito Público. Embargos de Declaração no Agravo Regimental no Recurso Extraordinário. Lei estadual. Proibição de suspensão de fornecimento de energia elétrica e água tratada por inadimplemento antes de 60 dias do vencimento da fatura. Inconstitucionalidade formal afastada no julgamento do recurso extraordinário. Objetivação do recurso extraordinário interposto em ADI estadual. Possibilidade de examinar a inconstitucionalid…

ADI 7.725

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 26/05/2025

Ementa: Direito constitucional. Ação direta de inconstitucionalidade. Lei estadual nº 3.533/2019, do Estado do Tocantins. Suspensão dos serviços públicos de energia elétrica e água por inadimplemento dos usuários. Competência da União e dos Municípios. inconstitucionalidade. I. Caso em exame 1. Ação direta de inconstitucionalidade em face do art. 1º da Lei estadual nº 3.533, de 2019, do Estado do Tocantins, que dispõe sobre a proibição de corte no fornecimento de energia elét…

ARE 1.349.450

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 08/04/2025

EMENTA: Direito administrativo e tributário. Agravo regimental nos embargos de divergência nos embargos de declaração no segundo agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Cobrança pelo uso das faixas de domínio por concessionárias de energia elétrica. Competência legislativa e material da união sobre energia elétrica. Não incidência de tarifa. Bem público de uso comum. Uniformização do sistema regulatório. Precedentes. I. Caso em exame 1. Agravo regimental inter…

ARE 1.349.450

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 31/03/2025

Ementa: Direito administrativo e tributário. Agravo regimental nos embargos de divergência nos embargos de declaração no segundo agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Cobrança pelo uso das faixas de domínio por concessionárias de energia elétrica. Competência legislativa e material da união sobre energia elétrica. Não incidência de tarifa. Bem público de uso comum. Uniformização do sistema regulatório. Precedentes. I. Caso em exame 1. Agravo regimental inter…

ADI 7.722

Tribunal Pleno · Rel. Alexandre de Moraes · j. 24/03/2025

Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E DIREITO ADMINISTRATIVO. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 22.474/2023 DO ESTADO DE GOIÁS. COMPARTILHAMENTO DE INFRAESTRUTURA. ENERGIA ELÉTRICA. TURBAÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERAIS. PRERROGATIVA DE EXPLORAR SERVIÇOS E INSTALAÇÕES DE ENERGIA ELÉTRICA (ART. 21, XII, ‘B’, CF). COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR SOBRE ENERGIA (ART. 22, IV, CF). OFENSA AO PACTO FEDERATIVO. AÇÃO DIRETA JULGADA PROCEDENTE. I. CASO EM EXAME 1. Ação Direta proposta para qu…

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