JurisprudênciaIA

Município pode aprovar lei proibindo a vacinação obrigatória contra a Covid-19 em seu território?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. O STF declarou inconstitucional lei municipal que proíbe, no território do município, a vacinação compulsória contra a Covid-19 e a imposição de restrições e sanções a pessoas não vacinadas. A norma viola o dever estatal de proteção à saúde previsto no art. 196 da Constituição, pois desestimula a imunização e gera risco à coletividade.

O fundamento constitucional da decisão

A Constituição atribui ao Estado o dever de proteger a saúde da população (art. 196). Segundo o STF, uma lei municipal que veda a vacinação compulsória e proíbe restrições a não vacinados atua na direção contrária a esse dever, porque desestimula a adesão à imunização e, com isso, coloca em risco a saúde de toda a coletividade.

O vício alcança tanto a proibição da vacinação compulsória em si quanto a vedação de restrições e sanções a pessoas não vacinadas, pois ambas as previsões enfraquecem a política de imunização e comprometem a proteção da saúde populacional.

O que isso significa na prática

Municípios não podem legislar para blindar seus territórios contra políticas de vacinação compulsória nem impedir a aplicação de restrições a não vacinados. Leis locais com esse conteúdo tendem a ser invalidadas pelo Judiciário com base nesse precedente do STF.

A aplicação a outras situações, como exigências específicas de comprovante vacinal em determinados serviços ou para outras doenças, depende do caso concreto, e os tribunais examinam a proporcionalidade de cada medida à luz do dever de proteção à saúde.

O que dizem os tribunais

Informativo 1158 do STF · ADPF 946

É inconstitucional — à luz do dever estatal de proteção à saúde populacional (CF/1988, art. 196) — lei municipal que proíbe, em seu território, a vacinação compulsória e a respectiva imposição de restrições e sanções a pessoas não vacinadas, uma vez que desestimula a adesão à imunização e gera risco à saúde da coletividade.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ADPF 1.123

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RE 1.546.824

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 08/09/2025

Ementa: Direito Constitucional e Administrativo. Recurso extraordinário. Ação direta de inconstitucionalidade estadual. Conselho Tutelar. Requisitos. Lei municipal. Parâmetro de controle. Ausência de indicação de dispositivo da CRFB violado e de norma de reprodução obrigatória da Constituição da República pela Constituição estadual. Princípio da simetria. Fundamentação deficiente. Enunciado nº 284 da Súmula/STF. Negativa de seguimento. I. Caso em exame 1. Recurso extraordinár…

ARE 1.463.965

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 10/06/2025

EMENTA RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS COM AGRAVO. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL. LEI MUNICIPAL Nº 6.799, DE 2020. EMENDAS PARLAMENTARES. MATÉRIA RELATIVA À ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INERENTE AO PODER EXECUTIVO. AUMENTO DE DESPESAS. PREVISÃO DE CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIÇO DOS SERVIDORES PÚBLICOS AO LONGO DO PERÍODO VEDADO NO ART. 8º DA LEI COMPLEMENTAR Nº 173, DE 2020. PROGRAMA FEDERATIVO DE ENFRENTAMENTO DO CORONAVÍRUS. INCONSTITUCIONALIDADE. 1. Recurso da Me…

ARE 1.503.555

Tribunal Pleno · Rel. Gilmar Mendes · j. 20/02/2025

EMENTA: Recurso extraordinário com agravo. 2. Direito Urbanístico. 3. Lei municipal nº 17.853/2022. Regulamentação das denominadas “dark kitchens”. Inconstitucionalidade declarada com fundamento em interpretação realizada sobre o art. 180, II, da Constituição do Estado de São Paulo, quanto à obrigatoriedade da apresentação prévia de estudos técnicos formais. 4. Ausência de ofensa direta à norma da Constituição Federal. Possibilidade de interposição de recurso extraordinário c…

ADPF 946

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ARE 1.503.555

Tribunal Pleno · Rel. Gilmar Mendes · j. 16/12/2024

Recurso extraordinário com agravo. 2. Direito Urbanístico. 3. Lei municipal nº 17.853/2022. Regulamentação das denominadas “dark kitchens”. Inconstitucionalidade declarada com fundamento em interpretação realizada sobre o art. 180, II, da Constituição do Estado de São Paulo, quanto à obrigatoriedade da apresentação prévia de estudos técnicos formais. 4. Ausência de ofensa direta à norma da Constituição Federal. Possibilidade de interposição de recurso extraordinário contra ac…

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