JurisprudênciaIA

O STF manteve a suspensão da lei que excluiu TUSD e TUST da base de cálculo do ICMS da energia elétrica?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim, em sede cautelar. Conforme divulgado no Informativo 1026 do STF, foi mantida a suspensão da norma federal que tratou da exclusão da TUSD e da TUST da base de cálculo do ICMS sobre energia elétrica, diante da dúvida sobre a legitimidade de lei federal definir parâmetros de imposto estadual e dos prejuízos bilionários aos estados.

Os fundamentos da cautelar

A decisão é provisória e se apoia nos dois requisitos clássicos da medida cautelar. A fumaça de bom direito decorre da alegada ilegitimidade de o Legislativo federal, ainda que por lei complementar, definir parâmetros para a incidência do ICMS, que é imposto de competência estadual, além de questionamento sobre o uso do termo operações na norma.

O perigo da demora foi reconhecido em razão dos prejuízos bilionários que os cofres estaduais vinham sofrendo com a aplicação da norma impugnada, o que justificou manter a suspensão até o julgamento definitivo.

O que isso significa na prática

Enquanto a cautelar estiver em vigor, a regra que excluía as tarifas de uso do sistema de distribuição (TUSD) e de transmissão (TUST) da base do ICMS permanece suspensa, o que tende a manter essas tarifas na base de cálculo do imposto sobre energia elétrica.

Trata-se de decisão cautelar, não de julgamento de mérito. O desfecho definitivo da controvérsia e seus efeitos sobre cobranças passadas dependem do julgamento final, e os tribunais examinam as situações concretas caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 1085 do STF · ADI 7.195

Vislumbram-se presentes os requisitos para a manutenção da cautelar: (i) a fumaça de bom direito decorre da alegada ilegitimidade da definição dos parâmetros para a incidência do ICMS (imposto estadual) por norma editada pelo Poder Legislativo federal, ainda que veiculada por meio de lei complementar, bem como da adoção do termo “operações”; e (ii) o perigo da demora se revela em face dos prejuízos bilionários sofridos pelos cofres estaduais em decorrência da norma legal impugnada.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RE 1.563.569

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 23/03/2026

Ementa: Direito tributário. Agravo regimental nos embargos de declaração no recurso extraordinário. Imposto sobre Circulação de mercadorias e Serviços - ICMS. Energia Elétrica. Origem declarou inconstitucionalidade de alíquota majorada. Tema 745/STF. Modulação de efeitos. Agravo regimental não provido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão monocrática que deu provimento ao Recurso Extraordinário. II. Questão em discussão 2. A questão em d…

ARE 1.565.116

Tribunal Pleno · Rel. Edson Fachin · j. 16/03/2026

Ementa: Direito Tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Mandado de Segurança. Exclusão do ICMS das bases de cálculo das contribuições ao PIS e à COFINS. Energia elétrica consumida em estabelecimento de empresa. Ilegitimidade de parte. Contribuinte. Consumidor final. Reexame de legislação infraconstitucional e de fatos e provas. súmula 279 do STF. Ofensa reflexa. Tema 1433. Inexistência de repercussão geral. Agravo não provido. I. Caso em exame 1. A…

ARE 1.570.983

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 25/02/2026

Ementa: Direito tributário. Embargos de declaração no agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Duplo juízo de admissibilidade. Tema 956 da repercussão geral. Icms sobre energia elétrica. Inclusão da TUST e da TUSD na base de cálculo. Controvérsia infraconstitucional. Ausência de omissão, contradição, obscuridade ou erro material. Pretensão de rediscussão da matéria. Embargos rejeitados. I. Caso em exame 1. Embargos de declaração opostos contra acórdão que negou…

RCL 61.049

Primeira Turma · Rel. Flávio Dino · j. 18/02/2026

Ementa: DIREITO TRIBUTÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NA RECLAMAÇÃO. ICMS. SELETIVIDADE INCIDENTE SOBRE A ENERGIA ELÉTRICA. SERVIÇO ESSENCIAL. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAÇÃO DE ALÍQUOTA SUPERIOR À ALÍQUOTA GERAL (TEMA 745 - REPERCUSSÃO GERAL). ACÓRDÃO RECLAMADO QUE APLICOU EQUIVOCADAMENTE O PARADIGMA INVOCADO. RECLAMAÇÃO PROCEDENTE. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I. Caso em exame 1. Cuida-se de reclamação constitucional ajuizada em face de acórdã…

RCL 87.409

Primeira Turma · Rel. Cármen Lúcia · j. 09/02/2026

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NA RECLAMAÇÃO. TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PARA O CUSTEIO DO SERVIÇO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA – COSIP. BASE DE CÁLCULO: CONSUMO DE ENERGIA ELÉTRICA. DECISÃO DE INADMISSÃO DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ALEGADA MÁ APLICAÇÃO DO TEMA 44 DA REPERCUSSÃO GERAL E DE USURPAÇÃO DA COMPETÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: INOCORRÊNCIA. AUSÊNCIA DE DEMONSTRAÇÃO DE TERATOLOGIA. RECLAMAÇÃO COMO SUCEDÂNEO RECURSAL: IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.…

ARE 1.576.310

Tribunal Pleno · Rel. Edson Fachin · j. 16/12/2025

Ementa: Direito Tributário. Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. ICMS. Energia elétrica. TUSD. Indeferimento de liminar. Requisitos. Incidência da súmula 735 do STF. desprovimento do agravo. I. Caso em exame 1. Agravo interno em face de decisão monocrática que, fundamentada na Súmula 735 do STF, negou seguimento a recurso extraordinário com agravo, II. Questão em discussão 2. Verificar se o acórdão recorrido configura, ou não, decisão definitiva de última i…

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