JurisprudênciaIA

O STF manteve a suspensão da lei que excluiu TUSD e TUST da base de cálculo do ICMS da energia elétrica?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim, em sede cautelar. Conforme divulgado no Informativo 1026 do STF, foi mantida a suspensão da norma federal que tratou da exclusão da TUSD e da TUST da base de cálculo do ICMS sobre energia elétrica, diante da dúvida sobre a legitimidade de lei federal definir parâmetros de imposto estadual e dos prejuízos bilionários aos estados.

Os fundamentos da cautelar

A decisão é provisória e se apoia nos dois requisitos clássicos da medida cautelar. A fumaça de bom direito decorre da alegada ilegitimidade de o Legislativo federal, ainda que por lei complementar, definir parâmetros para a incidência do ICMS, que é imposto de competência estadual, além de questionamento sobre o uso do termo operações na norma.

O perigo da demora foi reconhecido em razão dos prejuízos bilionários que os cofres estaduais vinham sofrendo com a aplicação da norma impugnada, o que justificou manter a suspensão até o julgamento definitivo.

O que isso significa na prática

Enquanto a cautelar estiver em vigor, a regra que excluía as tarifas de uso do sistema de distribuição (TUSD) e de transmissão (TUST) da base do ICMS permanece suspensa, o que tende a manter essas tarifas na base de cálculo do imposto sobre energia elétrica.

Trata-se de decisão cautelar, não de julgamento de mérito. O desfecho definitivo da controvérsia e seus efeitos sobre cobranças passadas dependem do julgamento final, e os tribunais examinam as situações concretas caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 1085 do STF · ADI 7.195

Vislumbram-se presentes os requisitos para a manutenção da cautelar: (i) a fumaça de bom direito decorre da alegada ilegitimidade da definição dos parâmetros para a incidência do ICMS (imposto estadual) por norma editada pelo Poder Legislativo federal, ainda que veiculada por meio de lei complementar, bem como da adoção do termo “operações”; e (ii) o perigo da demora se revela em face dos prejuízos bilionários sofridos pelos cofres estaduais em decorrência da norma legal impugnada.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 3.200

Tribunal Pleno · Rel. FLÁVIO DINO · j. 29/06/2026

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM AÇÃO RESCISÓRIA. ICMS. SELETIVIDADE. ENERGIA ELÉTRICA E SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÃO. TEMA 745-RG. ALEGADO JULGAMENTO ULTRA PETITA. INOCORRÊNCIA. SUPERVENIENTE ELEVAÇÃO DA ALÍQUOTA MODAL. COISA JULGADA EM RELAÇÃO JURÍDICA DE TRATO CONTINUADO. CLÁUSULA REBUS SIC STANTIBUS. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO. 1. Agravo regimental interposto pelo Distrito Federal contra decisão monocrática que julgou liminarmente improcedente ação rescisória ajuizada com f…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.600.210

Segunda Turma · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 29/06/2026

EMENTA Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Tributário. ICMS. TUSD e TUST. LC nº 194/22. Controvérsia julgada com fundamente no Tema nº 986 dos Recursos Repetitivos (STJ). Matéria infraconstitucional. Sobrestamento até o julgamento de mérito da ADI nº 7.195. Inviabilidade. Precedentes. Artigo 1.033 do CPC. Remessa ao Superior Tribunal de Justiça. Impossibilidade. 1. A controvérsia foi dirimida com base no entendimento do Superior Tribunal de Justiça, exarad…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.600.214

Tribunal Pleno · Rel. EDSON FACHIN (Presidente) · j. 16/06/2026

Ementa: Direito Tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. ICMS. Energia Elétrica. Base de Cálculo. Restituição de Valores. Legislação infraconstitucional. Ofensa reflexa à Constituição. Reexame de fatos e provas. Súmula 279 do STF. Agravo não provido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário com agravo, mantendo o entendimento do Tribunal de origem quanto à ausência dos requisitos d…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 92.888

Primeira Turma · Rel. FLÁVIO DINO · j. 10/06/2026

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO. DIREITO TRIBUTÁRIO. ICMS. ENERGIA ELÉTRICA. ALÍQUOTA. TEMA 745 DA REPERCUSSÃO GERAL. INADMISSÃO DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO NA ORIGEM. REEXAME DE LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL LOCAL E DE FATOS E PROVAS. SÚMULAS 279 E 280 DO STF. AUSÊNCIA DE USURPAÇÃO DE COMPETÊNCIA. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. A pretensão deduzida pela reclamante na origem consiste no reconhecimento do direito de recolher o ICMS incidente sobre as operações com energia elétr…

ARE 1.570.983

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Ementa: Direito tributário. Embargos de declaração nos embargos de declaração no agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Tema 956 da repercussão geral. Icms sobre energia elétrica. Inclusão da tust e da tusd na base de cálculo. Controvérsia infraconstitucional. Ausência de omissão, contradição, obscuridade ou erro material. Pretensão de rediscussão da matéria. Embargos rejeitados. Determinação de certificação de trânsito em julgado e baixa imediata dos autos. …

AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.563.569

Segunda Turma · Rel. GILMAR MENDES · j. 23/03/2026

Ementa: Direito tributário. Agravo regimental nos embargos de declaração no recurso extraordinário. Imposto sobre Circulação de mercadorias e Serviços - ICMS. Energia Elétrica. Origem declarou inconstitucionalidade de alíquota majorada. Tema 745/STF. Modulação de efeitos. Agravo regimental não provido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão monocrática que deu provimento ao Recurso Extraordinário. II. Questão em discussão 2. A questão em d…

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