JurisprudênciaIA

O CNJ pode declarar a vacância de cartórios e regulamentar o concurso público para preencher as vagas?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. O STF declarou constitucionais as normas das Resoluções 80/2009 e 81/2009 do CNJ que declaram a vacância de serviços notariais e de registro e organizam essas vagas para concurso público de provas e títulos. Para a Corte, o Conselho não extrapolou suas competências ao editar esses atos.

O que estava em discussão

As Resoluções 80 e 81 de 2009 do CNJ enfrentaram o quadro de serventias extrajudiciais (cartórios de notas e de registro) ocupadas sem concurso público, declarando a vacância dessas unidades e disciplinando o certame para o preenchimento das vagas. Questionava-se se o Conselho, órgão de controle administrativo do Judiciário, teria competência para tanto.

O STF respondeu afirmativamente: as normas são constitucionais na medida em que não há extrapolação das competências do CNJ. A atuação do Conselho, nesse ponto, insere-se no seu papel de zelar pela legalidade na administração dos serviços delegados.

O que isso significa na prática

A decisão dá respaldo à sistemática de regularização das serventias: cartórios ocupados de forma irregular podem ser declarados vagos pelo CNJ e destinados a concurso público de provas e títulos, via de ingresso exigida para a atividade notarial e registral.

Situações individuais de titulares ou interinos que se considerem atingidos pelas resoluções dependem do exame do caso concreto, e os tribunais avaliam cada impugnação à luz desse entendimento.

O que dizem os tribunais

Informativo 1144 do STF · ADI 4.300

São constitucionais — na medida em que inexiste extrapolação de suas competências — normas das Resoluções do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) nº 80/2009 e nº 81/2009 que declaram a vacância de serviços notariais e de registros, bem como organizam as vagas desses serviços para fins de concurso público de provas e títulos.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

REFERENDO NA MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANÇA 40.852

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 29/06/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. REFERENDO EM MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANÇA. SERVIÇOS NOTARIAIS E DE REGISTRO. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. REORGANIZAÇÃO DE SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS. LIMITAÇÃO DE ATRIBUIÇÕES NOTARIAIS DE SERVENTIAS PROVIDAS. DESACUMULAÇÃO. NECESSIDADE DE VACÂNCIA. PLAUSIBILIDADE JURÍDICA E PERIGO DA DEMORA. MEDIDA CAUTELAR REFERENDADA. I. CASO EM EXAME 1. Mandado de segurança impetrado por titulares do…

AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA 40.820

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 25/05/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA. CONCURSO PÚBLICO DE PROVAS E TÍTULOS. EDITAL. INSCRIÇÃO PRELIMINAR. EXAME NACIONAL DOS CARTÓRIOS (ENAC). EXIGÊNCIA DO COMPROVANTE DE APROVAÇÃO. CF,, ART. 102, I, “D”. ROL TAXATIVO. INCOMPETÊNCIA DO SUPREMO. RESOLUÇÃO CNJ N. 81/2009. IMPUGNAÇÃO. ATO NORMATIVO EM TESE. INADEQUAÇÃO. SÚMULA 266/STF. RECURSO DESPROVIDO. I. …

EMB.DECL. NA AÇÃO ORIGINÁRIA 2.916

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 30/03/2026

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Embargos de declaração em ação originária. Inocorrência de omissão ou contradição que impeça compreensão do julgado. Temática suscitada enfrentada exaustivamente pelo acórdão embargado. Pretensão de reforma do julgado descabida. Embargos rejeitados. I. CASO EM EXAME 1. Embargos de Declaração opostos contra acórdão que julgou improcedente Ação Originária (AO 2916). 2. As embargantes alegaram a existência de c…

EMB.DECL. NO QUARTO AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA 35.785

Segunda Turma · Rel. GILMAR MENDES · j. 25/06/2025

Ementa: Direito administrativo e constitucional. Embargos de declaração no quarto agravo regimental em mandado de segurança. Conselho Nacional de Justiça. Cartório. Necessidade de submissão a concurso para ingresso nas atividades notariais e de registro. Situação excepcional. Regra de transição prevista no art. 8º, alínea ‘b’, da Resolução 80/2009, do CNJ. Decisões definitivas que validaram a titularidade da impetrante na serventia extrajudicial proferida anteriormente à ediç…

EMB.DECL. NA AÇÃO ORIGINÁRIA 2.899

Primeira Turma · Rel. ALEXANDRE DE MORAES · j. 16/06/2025

Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM AÇÃO ORIGINÁRIA. EMBARGOS RECEBIDOS COMO AGRAVO INTERNO. SERVENTIA EXTRAJUDICIAL. ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. DECLARAÇÃO DE VACÂNCIA POR FALECIMENTO DO RESPECTIVO TITULAR. ATUAÇÃO DO CNJ CONFORME SUAS PRERROGATIVAS CONSTITUCIONAIS. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Embargos de Declaração, convertidos em Agravo Interno, impugnando decisão que julgou improcedente a Ação Originária. II. QUESTÃO JURÍDICA EM DISCUSSÃO 2. Discute-se …

TERCEIRO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.526.569

Primeira Turma · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 24/03/2025

EMENTA: AGRAVOS REGIMENTAIS NOS RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO DE REMOÇÃO DE TITULARES DE ATIVIDADES NOTARIAIS E DE REGISTRO. SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS. REQUISITO TEMPORAL DO EXERCÍCIO DA ATIVIDADE. MOMENTO DA COMPROVAÇÃO. RESOLUÇÃO N. 81/2009 DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. EXERCÍCIO DO PODER REGULAMENTAR. ACÓRDÃO FUNDAMENTADO EM NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS E NO EDITAL DO CONCURSO. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. SÚMULA N. 454 DO SUPREMO TRIBUNAL…

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