JurisprudênciaIA

Constituição estadual pode exigir lei complementar para regulamentar contratação temporária de servidores?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. O STF considera inconstitucional norma de Constituição estadual que exige lei complementar para regulamentar a contratação por tempo determinado destinada a atender necessidade temporária de excepcional interesse público. A exigência viola o princípio da simetria com o modelo federal e o princípio democrático, já que a Constituição da República não impõe essa espécie normativa para a matéria.

Por que a exigência de lei complementar é inconstitucional

A Constituição Federal, no art. 37, IX, permite a contratação temporária para necessidade excepcional de interesse público, sem exigir lei complementar para sua regulamentação. Pelo princípio da simetria, os Estados não podem criar requisito formal mais rigoroso do que o modelo federal, e a exigência de quórum qualificado também restringe indevidamente a deliberação legislativa ordinária, em ofensa ao princípio democrático.

As leis cearenses declaradas inconstitucionais

No mesmo julgamento, o STF declarou inconstitucionais as Leis Complementares do Ceará nº 163/2016, nº 169/2016 e nº 228/2020, que autorizavam a admissão temporária de profissionais para atividades técnicas especializadas no sistema estadual de atendimento socioeducativo. A Corte entendeu que essas leis não observavam o princípio do concurso público (art. 37, II, da CF) nem os requisitos constitucionais da contratação temporária (art. 37, IX).

O que isso significa na prática

A contratação temporária estadual pode ser regulamentada por lei ordinária, mas continua submetida aos requisitos materiais da Constituição: necessidade temporária, excepcional interesse público e prazo determinado. Leis que usam o regime temporário para suprir necessidades permanentes, contornando o concurso público, tendem a ser invalidadas, e os tribunais examinam caso a caso o preenchimento desses requisitos.

O que dizem os tribunais

Informativo 1162 do STF · ADI 7.057

É inconstitucional — pois viola o princípio da simetria e o princípio democrático — norma de Constituição estadual que exige a edição de lei complementar para a regulamentação dos casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. São inconstitucionais — pois não observam o princípio do concurso público (CF/1988, art. 37, II) nem os requisitos para a contratação temporária (CF/1988, art. 37, IX) — as Leis Complementares cearenses nº 163/2016, nº 169/2016 e nº 228/2020, que autorizam, por tempo determinado e para atender a necessidade temporária e de excepcional interesse público, a admissão de profissionais para a execução de at…”Ler na íntegra

É inconstitucional — pois viola o princípio da simetria e o princípio democrático — norma de Constituição estadual que exige a edição de lei complementar para a regulamentação dos casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. São inconstitucionais — pois não observam o princípio do concurso público (CF/1988, art. 37, II) nem os requisitos para a contratação temporária (CF/1988, art. 37, IX) — as Leis Complementares cearenses nº 163/2016, nº 169/2016 e nº 228/2020, que autorizam, por tempo determinado e para atender a necessidade temporária e de excepcional interesse público, a admissão de profissionais para a execução de atividades técnicas especializadas no âmbito do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RE 1.543.843

Primeira Turma · Rel. Flávio Dino · j. 12/08/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário. Contratação temporária por convênios. Requisitos constitucionais. Tema 612/RG. Autonomia municipal. Discricionariedade administrativa. Agravo não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno interposto contra decisão monocrática que negou seguimento a recurso extraordinário interposto pelo Procurador-Geral de Justiça do Estado de Minas Gerais contra acórdão do Trib…

ADI 7.505

Tribunal Pleno · Rel. Luiz Fux · j. 12/08/2025

E M E N T A AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EXPRESSÃO “FINALÍSTICAS, NA ÁREA DA SEGURANÇA PÚBLICA”, CONSTANTE DO ARTIGO 3º, INCISO VI, ALÍNEA “B”, E ARTIGO 19, INCISO I, DA LEI 23.750/2020, DO ESTADO DE MINAS GERAIS. POLÍCIA PENAL. CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTE. ADI 7.098. NECESSÁRIA REALIZAÇÃO DE CONCURSO PÚBLICO, NOS TERMOS DO ARTIGO 4º DA EMENDA CONSTITUCIONAL 104/2019. AÇÃO PARCIALMENTE CONHECIDA E, NESSA PARTE, PEDIDO JULGADO PROCEDENTE. MODUL…

ADI 7.532

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 29/04/2025

EMENTA: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Ação direta de inconstitucionalidade. Licença-maternidade e paternidade. Filhos biológicos e adotivos. Compartilhamento das licenças parentais. Servidores públicos estaduais. Estado de Minas Gerais. Parcial procedência. i. caso em exame 1. Ação direta de inconstitucionalidade proposta pela Procuradoria-Geral da República contra os atos normativos do Estado de Minas Gerais que estabelecem o regramento da lice…

ADI 7.532

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 24/02/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Ação direta de inconstitucionalidade. Licença-maternidade e paternidade. Filhos biológicos e adotivos. Compartilhamento das licenças parentais. Servidores públicos estaduais. Estado de Minas Gerais. Parcial procedência. i. caso em exame 1. Ação direta de inconstitucionalidade proposta pela Procuradoria-Geral da República contra os atos normativos do Estado de Minas Gerais que estabelecem o regramento da lice…

ADI 7.057

Tribunal Pleno · Rel. Dias Toffoli · j. 09/12/2024

EMENTA: Ação direta de inconstitucionalidade. Artigo 154, inciso XIV, da Constituição do Estado do Ceará. Hipóteses de contratação temporária. Exigência de lei complementar. Violação dos princípios da democracia e da simetria. Leis Complementares nºs 163/16, 169/16 e 228/20 do Estado do Ceará. Contratação temporária de profissionais do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo. Atividades ordinárias, permanentes e previsíveis. Violação do concurso público (art. 37, incis…

ARE 1.506.211

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 19/11/2024

EMENTA: Direito Constitucional E Administrativo. Ação Direta De Inconstitucionalidade. Agravo Regimental No Recurso Extraordinário com agravo. Contratação Temporária De Professores. Lei Municipal Nº 3.284, de 2020, De Novo Hamburgo/RS. Suprimento de Vagas na Educação Básica Durante A Pandemia de Covid-19. Excepcionalidade E Necessidade Temporária Demonstradas. Interpretação Conforme. Restrição Da Produção De Efeitos Ao Período Da Pandemia. I. Caso em exame 1. Representação de…

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