JurisprudênciaIA

Constituição estadual pode exigir lei complementar para regulamentar contratação temporária de servidores?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. O STF considera inconstitucional norma de Constituição estadual que exige lei complementar para regulamentar a contratação por tempo determinado destinada a atender necessidade temporária de excepcional interesse público. A exigência viola o princípio da simetria com o modelo federal e o princípio democrático, já que a Constituição da República não impõe essa espécie normativa para a matéria.

Por que a exigência de lei complementar é inconstitucional

A Constituição Federal, no art. 37, IX, permite a contratação temporária para necessidade excepcional de interesse público, sem exigir lei complementar para sua regulamentação. Pelo princípio da simetria, os Estados não podem criar requisito formal mais rigoroso do que o modelo federal, e a exigência de quórum qualificado também restringe indevidamente a deliberação legislativa ordinária, em ofensa ao princípio democrático.

As leis cearenses declaradas inconstitucionais

No mesmo julgamento, o STF declarou inconstitucionais as Leis Complementares do Ceará nº 163/2016, nº 169/2016 e nº 228/2020, que autorizavam a admissão temporária de profissionais para atividades técnicas especializadas no sistema estadual de atendimento socioeducativo. A Corte entendeu que essas leis não observavam o princípio do concurso público (art. 37, II, da CF) nem os requisitos constitucionais da contratação temporária (art. 37, IX).

O que isso significa na prática

A contratação temporária estadual pode ser regulamentada por lei ordinária, mas continua submetida aos requisitos materiais da Constituição: necessidade temporária, excepcional interesse público e prazo determinado. Leis que usam o regime temporário para suprir necessidades permanentes, contornando o concurso público, tendem a ser invalidadas, e os tribunais examinam caso a caso o preenchimento desses requisitos.

O que dizem os tribunais

Informativo 1162 do STF · ADI 7.057

É inconstitucional — pois viola o princípio da simetria e o princípio democrático — norma de Constituição estadual que exige a edição de lei complementar para a regulamentação dos casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. São inconstitucionais — pois não observam o princípio do concurso público (CF/1988, art. 37, II) nem os requisitos para a contratação temporária (CF/1988, art. 37, IX) — as Leis Complementares cearenses nº 163/2016, nº 169/2016 e nº 228/2020, que autorizam, por tempo determinado e para atender a necessidade temporária e de excepcional interesse público, a admissão de profissionais para a execução de at…”Ler na íntegra

É inconstitucional — pois viola o princípio da simetria e o princípio democrático — norma de Constituição estadual que exige a edição de lei complementar para a regulamentação dos casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. São inconstitucionais — pois não observam o princípio do concurso público (CF/1988, art. 37, II) nem os requisitos para a contratação temporária (CF/1988, art. 37, IX) — as Leis Complementares cearenses nº 163/2016, nº 169/2016 e nº 228/2020, que autorizam, por tempo determinado e para atender a necessidade temporária e de excepcional interesse público, a admissão de profissionais para a execução de atividades técnicas especializadas no âmbito do Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.574.616

Tribunal Pleno · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 09/12/2025

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AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.538.169

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AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.547.727

Tribunal Pleno · Rel. EDSON FACHIN (Presidente) · j. 27/10/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Contratação temporária. Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS). Contratação Válida. Reexame de fatos. Legislação local. Súmulas 279 e 280 do Supremo Tribunal Federal. Agravo regimental não provido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário com agravo interposto em face de acórdão…

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Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário. Contratação temporária por convênios. Requisitos constitucionais. Tema 612/RG. Autonomia municipal. Discricionariedade administrativa. Agravo não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno interposto contra decisão monocrática que negou seguimento a recurso extraordinário interposto pelo Procurador-Geral de Justiça do Estado de Minas Gerais contra acórdão do Trib…

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Ementa: Direito Constitucional e Direito Administrativo. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Contratação temporária sem concurso público, em desacordo com o artigo 37, IX, da CF/88. Lei Municipal nº 1.320/2013 declarada inconstitucional. Acórdão alinhado com a jurisprudência desta Suprema Corte. Tema 612 da Repercussão Geral. Agravo não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno contra decisão que negou seguimento ao recurso extraordinário, o qual tem por…

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