JurisprudênciaIA

A contribuição ao Incra continua devida sobre a folha de salários mesmo após a EC 33/2001?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. O STF decidiu que a contribuição ao Incra subsiste, com natureza de contribuição de intervenção no domínio econômico (CIDE), e foi recepcionada pela Constituição mesmo após a EC 33/2001. A inclusão do § 2º, III, a, no art. 149 não derrogou as contribuições que já incidiam sobre a folha de salários.

A natureza jurídica e o argumento da EC 33/2001

A discussão girava em torno do alcance da EC 33/2001, que inseriu no art. 149 da Constituição a previsão de bases econômicas (faturamento, receita bruta ou valor da operação) para as contribuições sociais e de intervenção no domínio econômico. Contribuintes sustentavam que, a partir daí, a cobrança sobre a folha de salários teria ficado sem amparo constitucional.

O STF rejeitou essa leitura: o rol de bases introduzido pela emenda não é taxativo a ponto de derrogar todo o arcabouço normativo das contribuições que, quando da promulgação da EC 33/2001, já incidiam sobre a folha de salários com fundamento no caput do art. 149. A contribuição ao Incra, qualificada como CIDE, permanece válida.

O que isso significa na prática

Empresas seguem obrigadas a recolher a contribuição ao Incra calculada sobre a folha de salários, e teses de repetição de indébito fundadas exclusivamente na EC 33/2001 perderam sustentação com a definição do STF.

Questões específicas, como a sujeição de determinados setores à contribuição ou a apuração de valores em períodos passados, continuam dependendo das circunstâncias de cada caso concreto.

O que dizem os tribunais

Informativo 1012 do STF · RE 630.898

A contribuição devida ao Incra subsiste e tem natureza jurídica de contribuição de intervenção no domínio econômico (CIDE). A CIDE destinada ao Incra foi recepcionada pela CF, mesmo após o advento da Emenda Constitucional (EC) 33/2001. A inserção do § 2º, III, “a”, no art. 149 da Constituição não tem o alcance de derrogar todo o arcabouço normativo das contribuições sociais e de intervenção no domínio econômico que incidiam sobre a folha de salários, quando da promulgação da referida emenda constitucional, instituídas com base no “caput” do art. 149.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RE 1.555.088

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 01/09/2025

Ementa: Direito tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário. Contribuições sociais e de intervenção no domínio econômico. Base de cálculo. Rol exemplificativo. Emenda Constitucional nº 33, de 2001. Negativa de provimento. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática pela qual se negou seguimento a recurso extraordinário em que se questionava a constitucionalidade de contribuição em razão da base de cálculo, após a Emenda Constitucion…

RE 928.943

Tribunal Pleno · Rel. Flávio Dino · j. 13/08/2025

Ementa: Recurso extraordinário com repercussão geral. CIDE-remessas. Tema nº 914. Contribuição de intervenção no domínio econômico destinada ao financiamento do Programa de Estímulo à Interação Universidade-Empresa para o Apoio à Inovação (Lei nº 10.168/2000). Requisitos constitucionais (CF, art. 149, caput). I - O caso em apreço 1. Recurso extraordinário interposto por contribuinte, visando afastar a exigibilidade da CIDE-remessas, à alegação de inexistência de ação interven…

ARE 1.522.104

Primeira Turma · Rel. Luiz Fux · j. 28/02/2025

EMENTA: SEGUNDO AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. DIREITO TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE FOLHA DE SALÁRIOS. BASE DE CÁLCULO. FÉRIAS. REDUÇÃO PROPORCIONAL. PERÍODO AQUISITIVO DE FÉRIAS CONTEMPORÂNEO À SUJEIÇÃO DA EMPRESA À CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE RECEITA BRUTA - CPRB. ANÁLISE DE NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS. POTENCIAL OFENSA INDIRETA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL. MANIFESTA IMPROCEDÊNCIA DO AGRAVO. MANDADO DE SEGURANÇA. INAPLICABILIDADE DO A…

ARE 1.522.104

Primeira Turma · Rel. Luiz Fux · j. 24/02/2025

EMENTA: SEGUNDO AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. DIREITO TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE FOLHA DE SALÁRIOS. BASE DE CÁLCULO. FÉRIAS. REDUÇÃO PROPORCIONAL. PERÍODO AQUISITIVO DE FÉRIAS CONTEMPORÂNEO À SUJEIÇÃO DA EMPRESA À CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA SOBRE RECEITA BRUTA - CPRB. ANÁLISE DE NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS. POTENCIAL OFENSA INDIRETA À CONSTITUIÇÃO FEDERAL. MANIFESTA IMPROCEDÊNCIA DO AGRAVO. MANDADO DE SEGURANÇA. INAPLICABILIDADE DO A…

RE 1.469.150

Tribunal Pleno · Rel. Ministro Presidente · j. 26/04/2024

EMENTA: Direito constitucional e previdenciário. Recurso Extraordinário. Aposentadoria por incapacidade permanente precedida de auxílio-doença. Reforma da previdência. Emenda Constitucional nº 103/2019. Repercussão geral reconhecida. I. Caso em exame 1. Recurso extraordinário contra acórdão da 2ª Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seção Judiciária do Paraná. A decisão determinou o pagamento de aposentadoria por incapacidade permanente decorrente de doença grave…

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