JurisprudênciaIA

Execução provisória de obrigação de fazer contra a Fazenda Pública exige precatório?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. O STF definiu no Tema 45 da repercussão geral que a execução provisória de obrigação de fazer contra a Fazenda Pública não atrai o regime constitucional dos precatórios. O sistema de precatórios se aplica a pagamentos de quantia devidos pelo poder público, não a ordens de fazer.

Por que o precatório não se aplica

O regime de precatórios é a forma constitucional de pagamento das condenações em dinheiro impostas à Fazenda Pública. Obrigações de fazer têm natureza diversa: consistem em conduta a ser adotada pelo ente público, e não em desembolso direto de quantia certa em favor do credor.

Por isso, a tese afasta o argumento de que a execução provisória dessas obrigações dependeria de trânsito em julgado ou da sistemática de precatórios. A ordem de fazer pode ser executada provisoriamente contra o poder público.

O que isso significa na prática

Decisões que impõem à Fazenda uma conduta podem ser cumpridas antes do trânsito em julgado, sem a espera própria da fila de precatórios. Isso confere efetividade a tutelas que perderiam utilidade com a demora.

Se a obrigação de fazer gerar reflexos pecuniários, a forma de satisfação dessas parcelas depende das circunstâncias do caso concreto, e os tribunais examinam essas situações caso a caso.

O que dizem os tribunais

Tema 45 da Repercussão Geral (STF) · RE 573.872

A execução provisória de obrigação de fazer em face da Fazenda Pública não atrai o regime constitucional dos precatórios.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.603.346

Primeira Turma · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 29/06/2026

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. PARCELAMENTO DE PRECATÓRIO. REQUISIÇÃO DE PAGAMENTO LIQUIDADA ANTES DA VIGÊNCIA DA LEI N. 11.960/2009. PRECATÓRIO EXPEDIDO EM 1989 E ÚLTIMA PARCELA PAGA EM 2001. ACÓRDÃO RECORRIDO EM HARMONIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECÁLCULO DE VALORES REMANESCENTES: SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. DECISÃO AGRAVADA MANTIDA.…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.589.061

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 22/06/2026

Ementa: DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. FAZENDA PÚBLICA. OBRIGAÇÃO DE FAZER. DESCUMPRIMENTO. MULTA COMINATÓRIA (ASTREINTES). BLOQUEIO DE VALORES VIA SISBAJUD. REEXAME DE FATOS E PROVAS. SÚMULA 279/STF. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA INDIRETA À CF/1988. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto de decisão que, ao não conhecer do recurso extraordinário, invocou como razões…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.594.531

Segunda Turma · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 25/05/2026

Ementa: Direito Administrativo e outras matéria de Direito Público. Agravo Regimental no Recurso Extraordinário com Agravo. Execução contra a Fazenda Pública. Precatório. Impossibilidade de expedição. Reconhecimento pelo Tribunal de origem de existência de controvérsia quanto ao valor. Ausência de trânsito em julgado. Tema RG nº 28. Recurso a que se nega provimento. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão pela qual se negou provimento a recurso extraor…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.593.544

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EMENTA: AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA DE DIFERENÇAS SALARIAIS. PRECATÓRIO NÃO EXPEDIDO. JUROS E CORREÇÃO MONETÁRIA PREVISTOS EM LEGISLAÇÃO SUPERVENIENTE. APLICABILIDADE. ACÓRDÃO RECORRIDO EM DISSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. *. Na presente hipótese, trata-se de Embargos à Execução proposta por servidora pública contra a Fazenda do Estado de São Paulo, em que se busca o pagamento de diferenças salariais do…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.545.426

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AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.579.852

Segunda Turma · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 16/03/2026

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Obrigação de pagar. Regime de precatórios. Negativa de provimento. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão pela qual se negou provimento a agravo em recurso extraordinário, mantendo-se o entendimento de que valores devidos pela Fazenda Pública devem ser pagos via precatórios, e não por folha suplementar. 2. A parte recorrente ale…

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