JurisprudênciaIA

A greve dos auditores fiscais da Receita Federal pela regulamentação do bônus de eficiência foi considerada legal?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ

Resposta rápida

Sim. O STJ declarou legal a greve deflagrada pelos auditores fiscais da Receita Federal em razão da omissão da Administração em regulamentar o Bônus de Eficiência da Lei 13.464/2017, aplicando a exceção do Tema 531 do STF: comprovada a conduta ilícita do Poder Público, o desconto dos dias parados é incabível.

A omissão que motivou a greve

A Lei 13.464/2017 determinou que o Comitê Gestor do Programa de Produtividade da Receita Federal editasse, até 1º de março de 2017, ato fixando a metodologia de mensuração da produtividade e o índice de eficiência institucional. O comitê, porém, só foi instituído pelo Decreto 11.312/2022, e a resolução com o índice saiu apenas em janeiro de 2024, com atraso de quase sete anos.

O STJ reconheceu que houve inércia da Administração em adotar medidas concretas para cumprir a regulamentação, omissão que privou os auditores do recebimento do bônus em parcela variável e frustrou a legítima expectativa da categoria. A regulamentação, aliás, só veio em virtude da própria paralisação.

A aplicação do Tema 531 do STF

Pelo Tema 531, a regra é o desconto dos dias de paralisação dos servidores em greve, permitida a compensação por acordo. A exceção ocorre quando a greve é provocada por conduta ilícita do Poder Público, hipótese em que o desconto é incabível.

Como o movimento foi deflagrado por ilícito atribuído à Administração Federal, o STJ afastou o corte na remuneração dos servidores que aderiram à greve entre 20/11/2023 e 6/2/2024, determinando ainda que o período seja computado como tempo de contribuição previdenciária, com retenção das contribuições devidas.

O que isso significa na prática

O precedente não legaliza toda greve de servidor público: a regra continua sendo o desconto dos dias parados. O que afasta o corte é a comprovação de que a paralisação decorreu de conduta ilícita do próprio Poder Público, o que os tribunais examinam caso a caso, como mostram as decisões listadas abaixo.

O que dizem os tribunais

Informativo 884 do STJ

1) Houve inércia da Administração Pública em empreender medidas concretas destinadas a dar fiel cumprimento à regulamentação da Lei n. 13.464/2017, cuja omissão privou os Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil do recebimento do Bônus de Eficiência e Produtividade na Atividade Tributária e Aduaneira. 2) Declara-se a legalidade da greve deflagrada pelos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil, aplicando-se a exceção prevista pelo Supremo Tribunal Federal no Tema n. 531 de repercussão geral.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

Acórdão

Primeira Secao · Rel. Ministro Afrânio Vilela · j. 22/04/2026

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NA PETIÇÃO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. SINDICATO. GREVE DE SERVIDORES PÚBLICOS. DESCONTO DOS DIAS NÃO TRABALHADOS EM DECORRÊNCIA DA PARALISAÇÃO. POSSIBILIDADE. SUSPENSÃO DO VÍNCULO FUNCIONAL. CONSONÂNCIA DA DECISÃO AGRAVADA COM A JURISPRUDÊNCIA DO STF E DO STJ. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.1. A questão controvertida, objeto da ação civil pública ajuizada por sindicato contra a União, refere-se aos descontos salariais decorrentes da grev…

Acórdão

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Acórdão

Primeira Seção · Rel. Ministro Francisco Falcão · j. 17/03/2026

ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. ACORDO COLETIVO. DESCUMPRIMENTO PODER PÚBLICO. ATO ILÍCITO. NÃO OCORRÊNCIA. GREVE. DESCONTO DOS DIAS NÃO TRABALHADOS. POSSIBILIDADE. I - Conforme já pacificado pelo Supremo Tribunal Federal, enquanto não sobrevier legislação específica disciplinando a matéria, compete ao Superior Tribunal de Justiça processar e julgar ações, conflitos e dissídios coletivos, bem como medidas cautelares e incidentes que envolvam o exercício do direito d…

Acórdão

Segunda Turma · Rel. Ministro Teodoro Silva Santos · j. 15/10/2025

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA. SERVIDORES PÚBLICOS. NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. INOCORRÊNCIA. (I)LEGALIDADE DE GREVE. AGENTE CAUSADOR. JUNTADA SUPERVENIENTE DE DOCUMENTOS. DILAÇÃO PROBATÓRIA. IMPOSSIBILIDADE. AUSÊNCIA DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO. RECURSO ORDINÁRIO DESPROVIDO. 1. A controvérsia restringe-se a verificar se, preliminarmente, houve negativa de prestação jurisdicional pelo órgão julgador, e se ficou demonstrad…

Acórdão

Primeira Seção · Rel. Ministro Francisco Falcão · j. 28/05/2024

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AÇÃO DE DISSÍDIO DE GREVE. TUTELA DE URGÊNCIA. DECLARAÇÃO DE ILEGALIDADE DO DESCONTO DOS DIAS DE PARALISAÇÃO POR CONTA DA GREVE. SERVIDOR PÚBLICO CIVIL. ART. 300 DO CPC/2015. TEMA N. 531 DE REPERCUSSÃO GERAL. DESPROVIMENTO DO AGRAVO INTERNO. MANUTENÇÃO DA DECISÃO RECORRIDA. I - Trata-se de ação de dissídio de greve, com pedido de tutela de urgência, ajuizada pelo Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais do Trabalho - SINAIT, em razão do movim…

Acórdão

Segunda Turma · Rel. Ministra Assusete Magalhães · j. 18/12/2023

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. AÇÃO ORDINÁRIA. DIREITO DE GREVE. DESCONTO NA REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES QUANTO AOS DIAS PARADOS. POSSIBILIDADE, RESSALVADA A COMPENSAÇÃO EM CASO DE ACORDO. ENTENDIMENTO FIRMADO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO JULGAMENTO DO RE 693.453-RG (TEMA 531). ACÓRDÃO REGIONAL EM DESCOMPASSO COM O ENTENDIMENTO DO PRETÓRIO EXCELSO E DESTA CORTE. PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DETERMI…

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