Súmula 660 do STF
“Não incide ICMS na importação de bens por pessoa física ou jurídica que não seja contribuinte do imposto.”
Quem não é contribuinte de ICMS paga o imposto ao importar bens do exterior?
Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF
Resposta rápida
Segundo a Súmula 660 do STF, não: o enunciado afirma que não incide ICMS na importação de bens por pessoa física ou jurídica que não seja contribuinte do imposto. A aplicação desse entendimento, porém, depende do quadro normativo vigente à época de cada importação, o que os tribunais examinam caso a caso.
O que diz o enunciado
A Súmula 660 do STF trata da importação de bens do exterior por quem não é contribuinte habitual do ICMS, como uma pessoa física que traz um equipamento para uso próprio ou uma empresa prestadora de serviços que não pratica operações de circulação de mercadorias.
Para essas situações, o enunciado consolidou o entendimento de que o ICMS não incide na importação, justamente porque o importador não se enquadra na condição de contribuinte do imposto estadual.
O que isso significa na prática
A incidência do ICMS na importação por não contribuinte é tema sensível ao momento em que ocorreu o fato gerador, pois envolve a legislação constitucional e estadual aplicável a cada período. Quem discute cobranças desse tipo deve verificar a data da importação e as normas então vigentes.
Os tribunais examinam caso a caso o regime aplicável a cada operação, e as decisões recentes mostram como o entendimento vem sendo aplicado nas diferentes situações.
O que dizem os tribunais
Decisões recentes sobre o tema
Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.
AG.REG. NOS EMB.DIV. NOS EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NO AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 961.635
Tribunal Pleno · Rel. GILMAR MENDES · j. 04/11/2021
Agravo regimental nos embargos de divergência nos embargos de declaração nos embargos de declaração no agravo regimental nos embargos de declaração em recurso extraordinário. 2. Direito Processual e Tributário. 3. Decisão apontada que não apreciou o mérito do recurso extraordinário (art. 1.043, I, do CPC). 4. Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços – ICMS. Incidência sobre operações de importação efetuadas por pessoa, física ou jurídica, que não se dedica habitualm…
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.243.644
Primeira Turma · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 21/12/2020
EMENTA Embargos de declaração no agravo regimental no recurso extraordinário. Tributário. ICMS. Importação de bens. Não contribuinte. Lei Estadual nº 11.001/2001 editada após a EC 33/2001 e antes da LC 114/2002. Tema 1.094 da sistemática da repercussão geral. Constitucionalidade da Lei Estadual, eficácia somente após a vigência da LC 144/2002. Embargos acolhidos com efeitos infringentes. 1. Importação de bens. Não contribuinte. Lei Estadual nº 11.001/2001 editada após a EC 33…
SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.215.332
Primeira Turma · Rel. ROBERTO BARROSO · j. 07/12/2020
EMENTA: DIREITO TRIBUTÁRIO. SEGUNDO AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ICMS IMPORTAÇÃO. ESTADO DE SÃO PAULO. VALIDADE DA LEI LOCAL A PARTIR DA LC 114/2002. DECISÃO DO PLENÁRIO. APLICAÇÃO IMEDIATA. POSSIBILIDADE. 1. O Plenário do Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o RE 1221330, fixou a seguinte tese: "I - Após a Emenda Constitucional 33/2001, é constitucional a incidência de ICMS sobre operações de importação efetuadas por pessoa, física ou jurídica, que não se dedic…
AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 36.555
Primeira Turma · Rel. ALEXANDRE DE MORAES · j. 07/12/2020
Ementa: CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO. AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. ICMS. ALEGADA VIOLAÇÃO DE PRECEDENTE DESTA CORTE. INEXISTÊNCIA. DECISÃO RECLAMADA EM CONFORMIDADE COM O PARADIGMA DE CONFRONTO APONTADO. AUSÊNCIA DE TERATOLOGIA. AGRAVO INTERNO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. O Tribunal reclamado entendeu que a decisão lá impugnada alinha-se à tese fixada pelo SUPREMO TRBUNAL FEDERAL no julgamento do RE 439.796-RG (Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, Tema 171), no sentido de que “após a E…
EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.214.470
Primeira Turma · Rel. LUIZ FUX · j. 24/08/2020
Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. ICMS. IMPORTAÇÃO DE BENS. NÃO CONTRIBUINTE. INCIDÊNCIA APÓS EC 33/2001. EFICÁCIA DA LEI ESTADUAL 11.001/2001 APÓS LC 114/2002. POSSIBILIDADE DE COBRANÇA. EMBARGOS ACOLHIDOS COM EFEITOS INFRINGENTES, PARA DAR PROVIMENTO AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO, REFORMANDO O ACÓRDÃO RECORRIDO E JULGANDO IMPROCEDENTE O PEDIDO DECLARATÓRIO, RECONHECIDA A INCIDÊNCIA DO ICMS SOBRE AS OPERAÇÕES DE IMPORTAÇÃO…
AG.REG. NOS EMB.DIV. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.201.628
Tribunal Pleno · Rel. RICARDO LEWANDOWSKI · j. 24/08/2020
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL. ICMS – IMPORTAÇÃO POR PESSOA QUE NÃO SE DEDICA HABITUALMENTE AO COMÉRCIO OU À PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS. INCIDÊNCIA. LEIS ESTADUAIS ANTERIORES À LEI COMPLEMENTAR 114/2002 E POSTERIORES À EMENDA CONSTITUCIONAL 33/2001. INEFICÁCIA DA LEGISLAÇÃO ESTADUAL ATÉ A DATA DO INÍCIO DA VIGÊNCIA DA LEI COMPLEMENTAR 114/2002. PRESERVAÇÃO DA VALIDADE DA LEI ESTADUAL. TEMA 10…
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