JurisprudênciaIA

Conselheiro pode incorporar gratificação por ter presidido o Tribunal de Contas do Distrito Federal?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. O STF declarou inconstitucional norma distrital que determinava a incorporação, aos vencimentos ou proventos, de gratificação pelo exercício da Presidência do Tribunal de Contas do Distrito Federal. A incorporação contraria o regime remuneratório paritário previsto no art. 73, § 3º, combinado com o art. 75 da Constituição.

O fundamento da inconstitucionalidade

A Constituição estabelece um regime remuneratório paritário para os membros dos tribunais de contas, que devem seguir o modelo federal por força do art. 75. Norma local que permite incorporar gratificação pelo exercício da Presidência cria vantagem permanente sem correspondência nesse modelo, quebrando a paridade.

Por isso, o STF concluiu que a lei distrital que determinava a incorporação da gratificação de Presidência do TCDF aos vencimentos ou proventos do conselheiro é inconstitucional.

Consequências práticas

O exercício da Presidência é função temporária: eventual retribuição ligada a ela não pode se transformar em acréscimo definitivo na remuneração ou na aposentadoria do membro. Encerrado o mandato na Presidência, cessa o fundamento do pagamento.

Situações individuais de quem já recebia a parcela incorporada, como eventual modulação ou devolução de valores, dependem do que foi decidido em cada processo, e os tribunais examinam esses desdobramentos caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 1091 do STF · ADI 6.126

É inconstitucional — por contrariedade ao regime remuneratório paritário (CF/1988, art. 73, § 3º c/c o art. 75) — norma distrital que determina a incorporação de gratificação pelo exercício da Presidência do Tribunal de Contas do Distrito Federal (TCDF) aos vencimentos ou proventos do respectivo membro.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ADI 4.285

Tribunal Pleno · Rel. Nunes Marques · j. 20/10/2025

Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 15.697/2006 DO ESTADO DE GOIÁS. AGENTE LEGISLATIVO. CATEGORIA FUNCIONAL AGENTE DE SEGURANÇA. GRATIFICAÇÃO DE RISCO DE VIDA. PERCEPÇÃO POR AO MENOS 5 ANOS. VENCIMENTO. INCORPORAÇÃO. VÍCIO FORMAL. AUSÊNCIA. FATOR DE DIFERENCIAÇÃO. LEGITIMIDADE. ISONOMIA. OBSERVÂNCIA. CONCURSO PÚBLICO. SISTEMA REMUNERATÓRIO. PARÂMETROS. COMPATIBILIDADE. PARCELA. MORALIDADE ADMINISTRATIVA. CONCURSO PÚBLI…

RE 1.504.651

Primeira Turma · Rel. Luiz Fux · j. 19/05/2025

EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DIREITOS CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDORA PÚBLICA MUNICIPAL. CONTROVÉRSIA SOBRE O DIREITO À INCORPORAÇÃO DO ADICIONAL DE PRODUTIVIDADE AOS PROVENTOS. APOSENTADORIA QUE SE DEU APÓS A VIGÊNCIA DA EMENDA CONSTITUCIONAL 20/1998. ACÓRDÃO RECORRIDO EM CONSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRINCÍPIO DO TEMPUS REGIT ACTUM. ALEGAÇÃO DE PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS PARA INCORPORAÇÃO DA GRATIFICAÇÃO. LEI…

RE 1.504.651

Primeira Turma · Rel. Luiz Fux · j. 13/05/2025

EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DIREITOS CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDORA PÚBLICA MUNICIPAL. CONTROVÉRSIA SOBRE O DIREITO À INCORPORAÇÃO DO ADICIONAL DE PRODUTIVIDADE AOS PROVENTOS. APOSENTADORIA QUE SE DEU APÓS A VIGÊNCIA DA EMENDA CONSTITUCIONAL 20/1998. ACÓRDÃO RECORRIDO EM CONSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRINCÍPIO DO TEMPUS REGIT ACTUM. ALEGAÇÃO DE PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS PARA INCORPORAÇÃO DA GRATIFICAÇÃO. LEI…

ARE 1.533.148

Tribunal Pleno · Rel. Flávio Dino · j. 25/04/2025

EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. LEGISLAÇÃO DO MUNICÍPIO DE PADRE BERNARDO (GO). INCORPORAÇÃO DE GRATIFICAÇÃO AOS VENCIMENTOS. INCONSTITUCIONALIDADE. MODULAÇÃO DE EFEITOS. EXCEPCIONALIDADE. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. A modulação de efeitos é medida excepcional, porquanto a regra é a plena desconstituição de efeitos de atos inconstitucionais. Presentes razões de segurança jurídica, é de rigor modular os efeitos da declaração d…

ARE 1.451.098

Segunda Turma · Rel. Edson Fachin · j. 08/01/2025

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 21.10.2024. AÇÃO ORDINÁRIA. SERVIDOR PÚBLICO. GRATIFICAÇÃO DE TEMPO INTEGRAL. INCORPORAÇÃO. LEI MUNICIPAL 8.953/2012. DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE. MODULAÇÃO DOS EFEITOS. REVISÃO. ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL DE ORIGEM. REEXAME DE FATOS E PROVAS E DE LEGISLAÇÃO LOCAL. INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS 279 E 280 DO STF. ALEGADA OFENSA AO PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES. IMPROCEDÊNCIA. 1. Para divergir d…

ARE 1.451.098

Segunda Turma · Rel. Edson Fachin · j. 16/12/2024

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. INTERPOSIÇÃO EM 21.10.2024. AÇÃO ORDINÁRIA. SERVIDOR PÚBLICO. GRATIFICAÇÃO DE TEMPO INTEGRAL. INCORPORAÇÃO. LEI MUNICIPAL 8.953/2012. DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE. MODULAÇÃO DOS EFEITOS. REVISÃO. ENTENDIMENTO DO TRIBUNAL DE ORIGEM. REEXAME DE FATOS E PROVAS E DE LEGISLAÇÃO LOCAL. INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS 279 E 280 DO STF. ALEGADA OFENSA AO PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES. IMPROCEDÊNCIA. 1. Para divergir d…

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