Tema 412 da Repercussão Geral (STF) · ARE 638.315
“A Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária - INFRAERO, empresa pública prestadora de serviço público, faz jus à imunidade recíproca prevista no art. 150, VI, a, da Constituição Federal.”
A Infraero tem imunidade tributária por prestar serviço público?
Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF
Resposta rápida
Sim. No Tema 412, o STF reconheceu que a Infraero, empresa pública prestadora de serviço público, faz jus à imunidade tributária recíproca prevista no art. 150, VI, a, da Constituição. A condição de empresa pública não afasta a proteção quando a entidade presta serviço público.
Por que a imunidade alcança a Infraero
A imunidade recíproca impede que União, Estados, Distrito Federal e Municípios cobrem impostos sobre patrimônio, renda ou serviços uns dos outros. Embora o texto constitucional se refira aos entes políticos, o STF estendeu a proteção à Infraero por se tratar de empresa pública que presta serviço público, no caso, a infraestrutura aeroportuária.
O fator decisivo é a natureza da atividade: prestação de serviço público, e não exploração de atividade econômica em regime concorrencial. É essa característica que justifica o tratamento equiparado ao dos entes federativos.
O que isso significa na prática
A Infraero não pode ser cobrada por impostos, como IPTU ou ISS, sobre o patrimônio, a renda e os serviços vinculados à sua atuação como prestadora de serviço público. Cobranças nesse sentido podem ser afastadas com base direta na tese.
Para outras estatais, a extensão da imunidade não é automática: os tribunais examinam caso a caso se a entidade presta efetivamente serviço público ou explora atividade econômica, o que pode levar a conclusões diferentes.
O que dizem os tribunais
Decisões recentes sobre o tema
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AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.592.757
Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 25/05/2026
Ementa: DIREITO TRIBUTÁRIO. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. INFRAERO. IPTU. IMUNIDADE TRIBUTÁRIA RECÍPROCA. ART. 150, VI, “A”, DA CF/1988. RECONHECIMENTO. EMPRESA PÚBLICA PRESTADORA DE SERVIÇO PÚBLICO. TEMA 412/RG. RECURSO DESPROVIDO. VERBA HONORÁRIA. MAJORAÇÃO CABÍVEL. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto contra decisão que proveu parcialmente o recurso extraordinário, para reconhecer à Infraero imunidade recíproca, conforme proclamado no Tema 412/RG e na …
ARE 1.578.275
Primeira Turma · Rel. FLÁVIO DINO · j. 14/04/2026
Ementa: Direito tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Imunidade tributária recíproca. IPTU. Sociedade de economia mista. Empresa pública. Desestatização. Empresa privada. Atividade econômica com fins lucrativos. Temas 385 e 437-RG. Incidência a partir da desestatização. Julgamento extra petita. Não ocorrência. Agravo interno não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno interposto contra decisão que concedeu parcial provimento a recurso extraor…
ARE 1.570.065
Primeira Turma · Rel. FLÁVIO DINO · j. 26/11/2025
Ementa: Direito tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Imunidade tributária recíproca (Art. 150, VI, “a”, CF/88). Empresa pública prestadora de serviço público essencial. CBTU. Reconhecimento. Tese jurídica consolidada no Supremo Tribunal Federal. Alegação de necessidade de limitação da imunidade apenas aos imóveis vinculados às atividades essenciais (Art. 150, § 2º, CF/88). Reexame de fatos e provas. Súmula 279/STF. Agravo não provido. 1. O enten…
AG.REG. NOS EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.562.860
Primeira Turma · Rel. FLÁVIO DINO · j. 17/11/2025
Ementa: Direito tributário. Agravo regimental nos embargos de declaração no recurso extraordinário com agravo. Imunidade tributária recíproca. Companhia Brasileira de Trens Urbanos - CBTU. Empresa pública prestadora de serviço público essencial. Reexame de fatos e provas. Súmula 279/STF. Agravo interno não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno interposto contra decisão monocrática que negou seguimento a recurso extraordinário, o qual discutia a incidência da imunidade t…
REFERENDO EM TUTELA PROVISÓRIA NA AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 3.713
Tribunal Pleno · Rel. LUIZ FUX · j. 01/07/2025
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AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.366.014
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Ementa: Direito tributário. Agravo regimental no Recurso extraordinário com agravo. IPTU. Empresa de economia mista. Serviço público de energia elétrica. Imunidade tributária recíproca. Inaplicabilidade. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto pelo Município de São José dos Pinhais contra decisão mediante a qual reconhecida a isenção tributária em favor da Companhia Paranaense de Energia Elétrica (Copel), em sede de embargos à execução fiscal movidos contra cobrança …
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