JurisprudênciaIA

Constituição estadual pode criar hipótese de intervenção em município fora das previstas na Constituição Federal?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. Segundo o Informativo 1129 do STF, é inconstitucional norma de Constituição estadual que prevê hipótese de intervenção do estado no município fora das taxativamente elencadas no art. 35 da Constituição Federal. O rol federal é fechado, e sua ampliação viola os princípios da simetria e da autonomia dos entes federados.

O rol taxativo do art. 35 da Constituição

A intervenção estadual em município é medida excepcional, que suspende temporariamente a autonomia municipal. Justamente por isso, a Constituição Federal listou de forma exaustiva, no art. 35, as hipóteses em que ela é admitida. O constituinte estadual não pode criar hipóteses novas.

O STF fundamentou a inconstitucionalidade em dois pilares: o princípio da simetria, que impõe ao estado seguir o modelo federal nessa matéria, e a autonomia dos entes federados, já que qualquer ampliação das hipóteses de intervenção fragiliza a posição constitucional dos municípios.

O que isso significa na prática

Dispositivos de Constituições estaduais que autorizem intervenção em município por motivos não previstos no art. 35 da CF podem ser declarados inconstitucionais, e decretos interventivos neles baseados ficam sem fundamento válido.

A verificação de cada hipótese concreta de intervenção, e do enquadramento nos incisos do art. 35, continua sendo feita caso a caso pelos tribunais, como mostram as decisões listadas abaixo.

O que dizem os tribunais

Informativo 1073 do STF · ADI 6.619

É inconstitucional — por violação aos princípios da simetria e da autonomia dos entes federados — norma de Constituição estadual que prevê hipótese de intervenção do estado no município fora das que são taxativamente elencadas no artigo 35 da Constituição Federal.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RE 1.580.395

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 16/03/2026

Ementa: Direito Administrativo e outras matérias de Direito Público. Segundo agravo regimental no recurso extraordinário. Improbidade administrativa. Contratação sem licitação. Dolo. Irretroatividade da lei mais benéfica. Temas RG nº 339 e nº 1.199. Reexame de fatos e provas. Agravos regimentais não providos. I. Caso em exame 1. Recurso extraordinário e agravos regimentais interpostos contra acórdão pelo qual se manteve condenação por improbidade administrativa decorrente de …

RE 1.555.088

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 01/09/2025

Ementa: Direito tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário. Contribuições sociais e de intervenção no domínio econômico. Base de cálculo. Rol exemplificativo. Emenda Constitucional nº 33, de 2001. Negativa de provimento. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática pela qual se negou seguimento a recurso extraordinário em que se questionava a constitucionalidade de contribuição em razão da base de cálculo, após a Emenda Constitucion…

HC 255.439

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 29/05/2025

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. HABEAS CORPUS. CONTRABANDO. NÃO COMPETE AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROCESSAR E JULGAR HABEAS CORPUS IMPETRADO CONTRA ATO DE DELEGADO DA POLÍCIA FEDERAL. ROL TAXATIVO DO ART. 102, I, i, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. AGRAVO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. I. Caso em exame 1. Paciente investigado como incurso no art. 334-A, do Código Penal. II. Questão em discussão 2. Pretendido reconhecimento da nulidade das provas. III. Razões de decidir 3. Não compete ao Su…

HC 255.439

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 26/05/2025

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL. HABEAS CORPUS. CONTRABANDO. NÃO COMPETE AO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROCESSAR E JULGAR HABEAS CORPUS IMPETRADO CONTRA ATO DE DELEGADO DA POLÍCIA FEDERAL. ROL TAXATIVO DO ART. 102, I, i, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. AGRAVO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. I. Caso em exame 1. Paciente investigado como incurso no art. 334-A, do Código Penal. II. Questão em discussão 2. Pretendido reconhecimento da nulidade das provas. III. Razões de decidir 3. Não compete ao Su…

RE 1.526.837

Tribunal Pleno · Rel. Dias Toffoli · j. 14/04/2025

EMENTA Agravo regimental em recurso extraordinário. Ação direta de inconstitucionalidade local. Lei Orgânica do Município de São Bernardo do Campo. Artigo 159, § 3º-A, inciso I. Permissão de uso de bem público. Hipótese de dispensa de licitação sem paralelo em lei federal. Inconstitucionalidade. Competência privativa da União para editar normas gerais acerca de licitações e de contratações. Artigo 22, inciso XXVII, da Carta Magna. Agravo regimental não provido. 1. O art. 159,…

HC 251.750

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 27/02/2025

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. HABEAS CORPUS. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL QUE NÃO TEM COMPETÊNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR WRIT CONTRA ATO DA AUTORIDADE APONTADA COMO COATORA. ROL TAXATIVO DO ART. 102, I, i, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. IMPETRAÇÃO SUCEDÂNEA DE REVISÃO CRIMINAL. INVIABILIDADE. AUSÊNCIA DE CIRCUNSTÂNCIAS APTAS A AUTORIZAR A SUPERAÇÃO DESSE ÓBICE. AGRAVO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. I. Caso em exame 1. Paciente condenado a 4 anos e 8 meses de reclusão, em regime inicial fech…

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