JurisprudênciaIA

É válido fixar limite de CVU por portaria em leilão de reserva de capacidade de energia elétrica?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ

Resposta rápida

Sim. O STJ entendeu que não é ilegal a fixação, por portaria, de limite máximo de Custo Variável Unitário (CVU) como requisito de habilitação técnica em leilão de reserva de capacidade de energia elétrica da ANEEL, pois não houve vício formal, restrição comprovada à competitividade nem exigência desmotivada.

Ausência de vício formal

A controvérsia girava em torno do limite de R$ 600,00/MWh de CVU previsto na Portaria Normativa MME n. 20/2021 para habilitação no Leilão de Reserva de Capacidade de 2021, que excluía usinas termelétricas a óleo diesel ou óleo combustível com custo superior. O STJ afastou a alegação de vício formal: os estudos que subsidiaram a metodologia passaram por consulta pública, como exige o Decreto n. 10.707/2021, e as contribuições recebidas serviram justamente para nortear a definição do CVU.

Também não se comprovou restrição à competitividade: foram cadastrados 132 projetos, e cerca de 60% das usinas termelétricas listadas pelo operador nacional possuíam CVU dentro do limite fixado.

Fundamentos ambientais e de modicidade tarifária

O tribunal considerou a exigência motivada: o teto de CVU atende a compromissos ambientais internacionais e busca garantir o suprimento de energia a mínimo custo, com limites de emissão de gases de efeito estufa. O requisito se apoia na Lei n. 9.478/1997 (proteção do consumidor e do meio ambiente) e na Política Nacional sobre Mudança do Clima (Lei n. 12.187/2009, regulamentada pelo Decreto n. 9.578/2018).

O que isso significa na prática

Empresas com usinas de CVU acima do teto não têm, em regra, direito de participar do leilão com afastamento judicial da exigência. Questionamentos a critérios de habilitação em licitações do setor elétrico dependem de demonstração concreta de ilegalidade ou de restrição indevida à competição, o que os tribunais examinam caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 736 do STJ · PDE 2.030

A fixação do limite máximo de Custo Variável Unitário - CVU, como requisito para habilitação técnica em leilão a ser efetivado pela Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), para contratação de potência elétrica e de energia associada não é ilegal.

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