JurisprudênciaIA

Sindicato ou associação precisa de autorização dos associados para impetrar mandado de segurança coletivo?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. A Súmula 629 do STF estabelece que a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe de autorização destes. Diferentemente do que ocorre nas ações coletivas ordinárias de associações, aqui a entidade atua como substituta processual, sem necessidade de anuência individual ou assembleia.

Substituição processual no MS coletivo

No mandado de segurança coletivo, a entidade de classe age em nome próprio na defesa de direitos dos seus membros, figura conhecida como substituição processual. Por isso, não se exige autorização expressa dos associados nem deliberação em assembleia: a legitimação decorre diretamente da Constituição.

Esse regime contrasta com o da representação em ações ordinárias, em que a atuação de associações depende de autorização expressa dos filiados. A distinção entre as duas vias é o ponto central para saber se a autorização é ou não necessária.

Alcance e limites do entendimento

A dispensa de autorização vale para a impetração do mandado de segurança coletivo em favor dos associados, na defesa de interesses ligados aos fins da entidade. Requisitos próprios do writ, como a existência de direito líquido e certo e a observância dos demais pressupostos legais, continuam exigíveis e são examinados caso a caso.

Na prática, sindicatos e entidades de classe podem impetrar o MS coletivo sem colher assinaturas ou convocar assembleia, o que agiliza a defesa da categoria contra atos de autoridade. As decisões recentes abaixo mostram a aplicação corrente da súmula.

O que dizem os tribunais

Súmula 629 do STF

A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AG.REG. NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.951

Tribunal Pleno · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 22/06/2026

EMENTA Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental em ação direta de inconstitucionalidade. Lei Federal nº 8.069/90. Artigo 149 do ECA. Promoção do acesso à tecnologia, à informação e à comunicação. Entidade de classe de âmbito nacional. Associação de composição heterogênea. Ilegitimidade ativa ad causam. precedentes. Agravo regimental ao qual se nega provimento. 1. De acordo com a consolidada jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a co…

EMB.DECL. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.371.039

Primeira Turma · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 29/04/2026

EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONVERSÃO EM AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. CUMPRIMENTO INDIVIDUAL DE SENTENÇA EM MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO. ASSOCIAÇÃO REPRESENTANTE DE CONTRIBUINTES. CARÁTER GENÉRICO. ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DA ENTIDADE RECORRENTE. INAPLICABILIDADE DO TEMA 1.119 DA REPERCUSSÃO GERAL. ACÓRDÃO RECORRIDO EM HARMONIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. REQUISITOS DE CABIMENTO DO MAND…

RE 1.583.262

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 23/03/2026

Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ASSOCIAÇÃO. MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. NÃO ASSOCIADOS. LEGITIMIDADE. ARE 1.293.130. TEMA 1.119/RG. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto de decisão que, ao reformar o acórdão do Tribunal de origem, reconheceu a legitimidade ampla para execução de título judicial formado em mandado de segurança coletivo impetrado por associação, …

AG.REG. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 1.277

Tribunal Pleno · Rel. FLÁVIO DINO · j. 16/12/2025

Ementa: Agravo regimental na arguição de descumprimento de preceito fundamental. Contingenciamento de verbas orçamentárias. Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos (IBGM). Ausência de Legitimidade ativa ad causam. I - O caso em análise 1. Insurge-se o agravante contra a decisão que negou seguimento à arguição de descumprimento por ausência de legitimação ativa ad causam. 2. A controvérsia de fundo diz respeito ao contingenciamento dos recursos orçamentários da Agênci…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.573.331

Segunda Turma · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 16/12/2025

Ementa: Direito Processual Civil. Agravo Regimental no Recurso Extraordinário. Mandado de Segurança Coletivo. Execução de título judicial. Associação comercial de caráter genérico. Ilegitimidade ativa. Inaplicabilidade do Tema nº 1.119 do ementário da Repercussão Geral. Necessidade de reexame de fatos e provas e de cláusulas de estatuto social. Enunciados nº 279 e nº 454 da Súmula do STF. Negativa de provimento. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão …

SEGUNDO AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 68.536

Segunda Turma · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 02/12/2025

Ementa: Direito Constitucional e Tributário. Segundo Agravo Regimental na Reclamação. Icms-Difal. Tema nº 1.093 do ementário da Repercussão Geral. Modulação de efeitos. Ressalva das ações judiciais em curso. Ação direta de inconstitucionalidade proposta por entidade de classe. Enquadramento na regra de modulação. Agravo desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão pela qual se julgou procedente o pedido formulado na reclamação, para cassar as de…

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