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Sindicato ou associação precisa de autorização dos associados para impetrar mandado de segurança coletivo?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. A Súmula 629 do STF estabelece que a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe de autorização destes. Diferentemente do que ocorre nas ações coletivas ordinárias de associações, aqui a entidade atua como substituta processual, sem necessidade de anuência individual ou assembleia.

Substituição processual no MS coletivo

No mandado de segurança coletivo, a entidade de classe age em nome próprio na defesa de direitos dos seus membros, figura conhecida como substituição processual. Por isso, não se exige autorização expressa dos associados nem deliberação em assembleia: a legitimação decorre diretamente da Constituição.

Esse regime contrasta com o da representação em ações ordinárias, em que a atuação de associações depende de autorização expressa dos filiados. A distinção entre as duas vias é o ponto central para saber se a autorização é ou não necessária.

Alcance e limites do entendimento

A dispensa de autorização vale para a impetração do mandado de segurança coletivo em favor dos associados, na defesa de interesses ligados aos fins da entidade. Requisitos próprios do writ, como a existência de direito líquido e certo e a observância dos demais pressupostos legais, continuam exigíveis e são examinados caso a caso.

Na prática, sindicatos e entidades de classe podem impetrar o MS coletivo sem colher assinaturas ou convocar assembleia, o que agiliza a defesa da categoria contra atos de autoridade. As decisões recentes abaixo mostram a aplicação corrente da súmula.

O que dizem os tribunais

Súmula 629 do STF

A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ADPF 1.277

Tribunal Pleno · Rel. Flávio Dino · j. 16/12/2025

Ementa: Agravo regimental na arguição de descumprimento de preceito fundamental. Contingenciamento de verbas orçamentárias. Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Preciosos (IBGM). Ausência de Legitimidade ativa ad causam. I - O caso em análise 1. Insurge-se o agravante contra a decisão que negou seguimento à arguição de descumprimento por ausência de legitimação ativa ad causam. 2. A controvérsia de fundo diz respeito ao contingenciamento dos recursos orçamentários da Agênci…

RCL 68.536

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 02/12/2025

Ementa: Direito Constitucional e Tributário. Segundo Agravo Regimental na Reclamação. Icms-Difal. Tema nº 1.093 do ementário da Repercussão Geral. Modulação de efeitos. Ressalva das ações judiciais em curso. Ação direta de inconstitucionalidade proposta por entidade de classe. Enquadramento na regra de modulação. Agravo desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão pela qual se julgou procedente o pedido formulado na reclamação, para cassar as de…

RE 1.449.673

Tribunal Pleno · Rel. Flávio Dino · j. 11/11/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental nos embargos divergentes nos embargos de declaração no agravo regimental no recurso extraordinário. Mandado de segurança coletivo. Associação. Execução individual do título judicial. Exequentes não associados à entidade impetrante. Alegação de ilegitimidade ativa. Improcedência. Acórdão recorrido alinhado à jurisprudência da Suprema Corte. Tema 1.119 da Repercussão Geral. Agravo não provido…

ARE 1.334.828

Primeira Turma · Rel. Flávio Dino · j. 29/09/2025

Ementa: Direito processual civil. Agravo regimental nos embargos de declaração no recurso extraordinário com agravo. mandado de segurança coletivo. associação nacional dos contribuintes de tributos. ilegitimidade ativa. tema 1.119. inaplicabilidade. associação genérica. violação ao efeito devolutivo não verificada. compreensão diversa. reexame de fatos e provas. impossibilidade. súmula 279/STF. agravo não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno interposto pela Associação …

ARE 1.562.921

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 29/09/2025

Ementa: Direito Processual Civil. Agravo Regimental no Recurso Extraordinário com Agravo. Mandado de segurança coletivo. Execução de título judicial. Associação comercial de caráter genérico. Inaplicabilidade do Tema nº 1.119 do ementário da Repercussão Geral. Necessidade de reexame de fatos e provas e de cláusulas de estatuto social. Enunciados nº 279 e nº 454 da Súmula do STF. Negativa de provimento. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão pela qual …

ARE 1.552.695

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 08/09/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Segundo agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Cumprimento individual de sentença coletiva. Legitimidade ativa restrita a associados. Matéria infraconstitucional. Reexame de fatos e provas. Inviabilidade do recurso extraordinário. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento ao recurso extraordinário em que os …

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