JurisprudênciaIA

Quem mora há anos em terreno do governo pode pedir a propriedade por usucapião?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. A Súmula 340 do STF consolidou que, desde a vigência do Código Civil, os bens dominicais, como os demais bens públicos, não podem ser adquiridos por usucapião. O tempo de ocupação, por mais longo que seja, não gera propriedade sobre terreno pertencente ao poder público.

Por que bem público não usucape

A súmula abrange inclusive os bens dominicais, aqueles que integram o patrimônio do Estado sem destinação pública específica, como terrenos vazios. Mesmo essa categoria, que mais se aproxima da propriedade privada, ficou fora do alcance da usucapião a partir da vigência do Código Civil.

A consequência é que a posse prolongada sobre imóvel público, ainda que mansa, pacífica e com ânimo de dono, não preenche o requisito básico da usucapião, que pressupõe bem suscetível de aquisição por esse modo.

O que resta ao ocupante

A impossibilidade de usucapir não significa que a ocupação seja juridicamente irrelevante. Discussões sobre regularização fundiária, concessões e outros instrumentos de titulação de áreas públicas seguem regimes próprios, que não se confundem com a usucapião e dependem da legislação aplicável a cada ente e a cada área.

Também há controvérsias casuísticas sobre a natureza do imóvel, se efetivamente público ou particular, o que os tribunais examinam caso a caso à luz da prova da titularidade.

O que dizem os tribunais

Súmula 340 do STF

Desde a vigência do Código Civil, os bens dominicais, como os demais bens públicos, não podem ser adquiridos por usucapião.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ARE 1.568.779

Segunda Turma · Rel. Luiz Fux · j. 26/11/2025

EMENTA: AGRAVO INTERNO NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. PEDIDO DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO DE DESOCUPAÇÃO DE IMÓVEL PÚBLICO PELO CLUBE ATLÉTICO INDIANO E ADOÇÃO PELO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO DAS MEDIDAS NECESSÁRIAS PARA IMPEDIR A OCUPAÇÃO IRREGULAR DE ÁREA PÚBLICA. CONDENAÇÃO DA ENTIDADE PRIVADA PARA CESSAR O USO DO BEM PÚBLICO E INDENIZAR OS DANOS CAUSADOS. MOROSIDADE DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO EM ADOTAR AS MEDIDAS NECES…

ARE 1.553.632

Tribunal Pleno · Rel. Luís Roberto Barroso · j. 25/08/2025

Ementa: Direito Civil. Agravo interno em recurso extraordinário com agravo. Usucapião. Ocupação por conveniências familiares. Ausência de aquisição da posse. Legislação infraconstitucional. Súmula 279/STF. I. Caso em exame 1. Agravo interno contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário com agravo, o qual tem por objeto acórdão que reformou parcialmente sentença de improcedência do pedido. II. Questão em discussão 2. Preenchimento dos pressupostos de admissibili…

ARE 1.544.755

Segunda Turma · Rel. Nunes Marques · j. 12/08/2025

Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E CIVIL. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. SERVIÇO PÚBLICO. BEM DESAFETADO. USUCAPIÃO. MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. REEXAME DE PROVAS. RECURSO DESPROVIDO. VERBA HONORÁRIA. MAJORAÇÃO CABÍVEL. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto contra decisão que negou provimento ao recurso extraordinário com agravo uma vez que rever o posicionamento do Tribunal de origem demandaria interpretação de norma infraconstitu…

ARE 1.523.356

Segunda Turma · Rel. Dias Toffoli · j. 26/02/2025

EMENTA: Agravo regimental e segundo agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Direito administrativo. Cobrança de retribuição pecuniária de concessionária de energia elétrica pela ocupação de faixas de domínio de rodovia estadual. Impossibilidade. Precedentes. 1. A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é pela impossibilidade de cobrança pelo uso da faixa de domínio público, inclusive por outras concessionárias de serviço público, nas hipóteses em que a util…

ARE 1.523.356

Segunda Turma · Rel. Dias Toffoli · j. 22/02/2025

EMENTA Agravo regimental e segundo agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Direito administrativo. Cobrança de retribuição pecuniária de concessionária de energia elétrica pela ocupação de faixas de domínio de rodovia estadual. Impossibilidade. Precedentes. 1. A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é pela impossibilidade de cobrança pelo uso da faixa de domínio público, inclusive por outras concessionárias de serviço público, nas hipóteses em que a utili…

ARE 1.515.479

Tribunal Pleno · Rel. Luís Roberto Barroso · j. 06/11/2024

Ementa: Direito Administrativo e Civil. Agravo interno em Embargos de Declaração em Recurso Extraordinário com Agravo. Reintegração de Posse. Bem público. Terreno de Marinha. Impossibilidade de usucapião. Preliminar de repercussão geral da matéria. Ausência de fundamentação. Súmula 279/STF. I. Caso em exame 1. Agravo interno contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário com agravo interposto para impugnar acórdão o qual reformou a sentença. II. Questão em discu…

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