JurisprudênciaIA

A pena de comisso na enfiteuse pode ser aplicada sem sentença judicial?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. A Súmula 169 do STF fixou que a aplicação da pena de comisso depende de sentença judicial. O senhorio direto não pode, por ato próprio, considerar extinta a enfiteuse e retomar o domínio útil por inadimplemento do foreiro: é indispensável que um juiz reconheça e decrete o comisso em processo judicial.

O que é o comisso e por que exige sentença

Na enfiteuse, o comisso é a perda do domínio útil pelo foreiro em razão do não pagamento do foro devido ao senhorio direto. Trata-se de sanção grave, que extingue o direito real do enfiteuta sobre o imóvel.

Justamente pela gravidade da consequência, o STF entendeu que o comisso não opera automaticamente nem pode ser declarado unilateralmente pelo senhorio. A pena só se aplica por sentença, o que assegura ao foreiro o devido processo e a possibilidade de se defender antes de perder o direito.

O que isso significa na prática

Enquanto não houver sentença decretando o comisso, o enfiteuta conserva o domínio útil, ainda que esteja em atraso com o foro. Isso se articula com o entendimento de que a mora pode ser purgada antes do decreto judicial, de modo que o pagamento das dívidas pode evitar a perda do direito.

Como a enfiteuse é instituto em extinção, remanescendo apenas as constituídas sob a legislação anterior, os tribunais examinam caso a caso as situações ainda existentes, mas a exigência de sentença para o comisso permanece como garantia do foreiro.

O que dizem os tribunais

Súmula 169 do STF

Depende de sentença a aplicação da pena de comisso.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.423.880

Segunda Turma · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 18/05/2026

DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO. DENÚNCIA CONTRA PREFEITO PERANTE O TRIBUNAL DE JUSTIÇA. COLHEITA PRÉVIA DE ELEMENTOS DE CONVICÇÃO SEM SUPERVISÃO JUDICIAL. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO INSTAURADO PELO MINISTÉRIO PÚBLICO SEM NATUREZA CRIMINAL. NECESSIDADE DE REVOLVIMENTO FÁTICO PROBATÓRIO. SÚMULA 279 DO STF. RECURSO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. I. CASO EM EXAME Agravo em recurso extraordinário interposto por Pref…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.554.092

Segunda Turma · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 09/04/2026

Ementa: Direito constitucional e processual penal. Recurso extraordinário. Foro por prerrogativa de função. Prefeito municipal. Procedimento investigativo criminal. Investigação instaurada sem supervisão do tribunal competente. Violação ao art. 29, x, da constituição. Ofensa ao Princípio do Juiz Natural. Nulidade da investigação. Agravo regimental desprovido. I. CASO EM EXAME *. Agravo regimental no recurso extraordinário interposto contra decisão que deu provimento ao recurs…

RCL 56.059

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 09/02/2026

EMENTA Agravo regimental em reclamação. Alegação de desrespeito às decisões proferidas na AP nº 937-QO, na ADI nº 7.447/PA e no HC nº 232.627/DF. Ocorrência. Entendimento aplicável a toda e qualquer autoridade detentora de prerrogativa de foro. Secretário de Polícia Civil submetido à investigação conduzida pelo GAECO/MPRJ. Fatos e condutas atribuídas ao reclamante cometidas durante o exercício do cargo e relacionados às funções desempenhadas. Presença de foro por prerrogativa…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 62.591

Segunda Turma · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 09/02/2026

EMENTA Agravo regimental em reclamação. Alegação de desrespeito às decisões proferidas na AP nº 937-QO, na ADI nº 7.447/PA e no HC nº 232.627/DF. Ocorrência. Entendimento aplicável a toda e qualquer autoridade detentora de prerrogativa de foro. Secretário de Polícia Civil submetido à investigação conduzida pelo GAECO/MPRJ. Fatos e condutas atribuídas ao reclamante cometidas durante o exercício do cargo e relacionados às funções desempenhadas. Presença de foro por prerrogativa…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 76.831

Segunda Turma · Rel. GILMAR MENDES · j. 26/11/2025

Ementa: Direito processual penal. Reclamação. Foro por prerrogativa de função. Investigação criminal de Prefeito. Ausência de autorização e supervisão judicial. Agravo Regimental provido para julgar procedente a Reclamação. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que negou seguimento à reclamação. O reclamante sustenta, em síntese, que o Tribunal de Justiça do Estado do Ceará (TJCE) deixou de observar precedentes do Supremo Tribunal Federal…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 79.662

Primeira Turma · Rel. FLÁVIO DINO · j. 26/11/2025

Ementa: Direito processual penal. Agravo regimental na reclamação. Anterioridade da decisão reclamada. Incabível a reclamação quando fundado em fatos anteriores ao paradigma de controle invocado. Foro por prerrogativa de função. Aplicação retroativa de nova tese. Inviabilidade. Agravo desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que negou seguimento à reclamação, por alegado descumprimento da nova tese firmada pelo Supremo Tribunal F…

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