Por que o termo inicial é a aposentadoria
Enquanto está em atividade, o servidor ainda pode usufruir a licença-prêmio ou utilizá-la como tempo para a aposentadoria. Só quando se aposenta sem ter gozado o benefício, e sem tê-lo computado no tempo de serviço, é que surge o direito à conversão em pecúnia, para evitar enriquecimento sem causa da Administração.
Por isso a contagem dos cinco anos começa na aposentadoria: é nesse momento que a conversão em dinheiro se torna a única forma de aproveitar o direito.
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