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Quem pode propor ação direta interventiva contra lei municipal inconstitucional?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Somente o Procurador-Geral de Justiça. A Súmula 614 do STF fixa que apenas o chefe do Ministério Público estadual tem legitimidade para propor ação direta interventiva por inconstitucionalidade de lei municipal. Outros órgãos, autoridades ou particulares não podem ajuizar essa ação, ainda que apontem violação a princípios da Constituição estadual.

Legitimidade exclusiva do Procurador-Geral de Justiça

A ação direta interventiva contra lei municipal é o instrumento que pode levar à intervenção do Estado no Município em razão de inconstitucionalidade. A súmula concentra a legitimidade para essa medida em um único órgão: o Procurador-Geral de Justiça, chefe do Ministério Público estadual.

A exclusividade significa que prefeitos, vereadores, partidos, entidades de classe ou cidadãos não podem manejar diretamente essa ação. O caminho institucional é provocar o Procurador-Geral de Justiça, a quem cabe avaliar a propositura.

O que isso significa na prática

Ações interventivas ajuizadas por quem não seja o Procurador-Geral de Justiça tendem a ser extintas sem exame do mérito, por ilegitimidade ativa. Quem identifica lei municipal inconstitucional pode representar ao Ministério Público estadual, mas a decisão de agir é do chefe da instituição.

Os requisitos e o procedimento da intervenção em cada caso concreto dependem das normas aplicáveis e são examinados pelos tribunais caso a caso.

O que dizem os tribunais

Súmula 614 do STF

Somente o Procurador-Geral da Justiça tem legitimidade para propor ação direta interventiva por inconstitucionalidade de Lei Municipal.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.847

Tribunal Pleno · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 12/05/2026

EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEGITIMIDADE DE PARTE DAS REQUERENTES. LEI N. 12.479/2025 DO ESPÍRITO SANTO. POSSIBILIDADE DOS PAIS E RESPONSÁVEIS VEDAREM A PARTICIPAÇÃO DE SEUS FILHOS OU DEPENDENTES EM ATIVIDADES PEDAGÓGICAS DE GÊNERO REALIZADAS EM INSTITUIÇÕES DE ENSINO PÚBLICAS E PRIVADAS. USURPAÇÃO DE COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA DA UNIÃO. OFENSA À CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. AÇÃO DIRETA JULGADA PROCEDENTE. 1. Instruído o feito nos termos do art. 10 da L…

SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.455.213

Tribunal Pleno · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 09/12/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Segundo agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Cargos em comissão. Consultoria jurídica municipal. Unicidade institucional da Representação Judicial do Ente Federativo. Impossibilidade de representação judicial do município por servidor público que não integre o quadro de Procuradores do Município. Interpretação Conforme à Constituição Federal. Manutenção da criação co cargo de Consulto Jurí…

EMB.DECL. NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.761

Tribunal Pleno · Rel. NUNES MARQUES · j. 12/08/2025

Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. PROCURADOR-GERAL DO ESTADO. LEGITIMIDADE RECURSAL. CONTRADIÇÃO OU OMISSÃO. INEXISTÊNCIA. REDISCUSSÃO DA MATÉRIA. IMPROPRIEDADE. EMBARGOS CONHECIDOS E REJEITADOS. I. CASO EM EXAME 1. Embargos de declaração opostos pelo Procurador-Geral do Estado de Rondônia contra acórdão que, em ação direta de inconstitucionalidade, declarou o prejuízo parcial e, no mais, julgou parcialmente proced…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.520.440

Tribunal Pleno · Rel. FLÁVIO DINO · j. 10/06/2025

EMENTA DIREITO CONSTITUCIONAL. LEI Nº 3.092/2016. CRIAÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO DE PROCURADOR-GERAL DA CÂMARA MUNICIPAL. PRINCÍPIO DA UNIDADE INSTITUCIONAL. INOBSERVÂNCIA. ATRIBUIÇÕES SEMELHANTES ÀS DO CARGO EFEIVO DE PROCURADOR DA CÂMARA MUNICIPAL. REQUISITOS PARA CRIAÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO. TEMA 1.010. DESCUMPRIMENTO. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. No caso em exame, o cargo em comissão de Procurador-Geral recebeu atribuições semelhantes às do cargo efetivo de Procurador, o que con…

EMB.DECL. NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 6.725

Tribunal Pleno · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 17/03/2025

EMENTA Embargos de declaração. Ação direta de inconstitucionalidade. Autoridades sujeitas à convocação pelo Poder Legislativo, sob pena de configuração de crime de responsabilidade. Artigo 50, caput, da CF, de observância compulsória no texto constitucional estadual ou distrital. Declaração de inconstitucionalidade da expressão “Procurador-Geral” contida no art. 68, § 2º, inciso III, da LODF. Reconhecimento da validade da expressão “Procurador-Geral do Distrito Federal” conti…

SEGUNDOS EMB.DECL. NO SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 872.676

Primeira Turma · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 17/09/2024

EMENTA Embargos de declaração em agravo regimental em recurso extraordinário. Ação direta de inconstitucionalidade estadual. Lei nº 15.150 do Município de São Paulo, de 6 de maio de 2010. Norma questionada que estabelece procedimentos para a minimização do impacto no sistema viário municipal causado por empreendimentos. Questão de ordem acolhida. Anulação dos julgamentos dos agravos regimentais pela Primeira Turma e da decisão monocrática proferida pelo Relator e dos atos dec…

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