JurisprudênciaIA

Recurso em ação direta de inconstitucionalidade precisa ser assinado por advogado?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. Segundo o Informativo 2085 do STF, os recursos em ação direta de inconstitucionalidade devem ser subscritos por advogado: a propositura da ADI é decisão política dos legitimados do art. 103 da Constituição, mas os atos técnicos posteriores, como a interposição de recursos, cabem aos procuradores da parte. A assinatura conjunta é possível, mas a presença do advogado é essencial.

A distinção entre ato político e ato técnico

O STF separa dois momentos do controle concentrado. A decisão de ajuizar a ADI é política e pertence exclusivamente aos legitimados do art. 103 da Constituição ou, por simetria, aos previstos na constituição estadual. Já os atos posteriores ao ajuizamento têm natureza técnica e processual.

A interposição de recurso é o exemplo típico de ato técnico: deve ser empreendida pelos procuradores da parte legitimada. O legitimado pode assinar o recurso em conjunto com o procurador, mas a peça não dispensa a subscrição por advogado.

O que isso significa na prática

Recursos em ADI assinados apenas pelo legitimado, sem advogado, ficam sujeitos a não conhecimento por vício de representação. A recomendação prática é garantir que agravos e embargos em processos de controle concentrado sejam sempre firmados pelo procurador habilitado, ainda que o legitimado também subscreva a peça.

O que dizem os tribunais

Informativo 965 do STF · RE 1.126.828

Por ser uma decisão política, somente os legitimados no art. 103 da Constituição Federal, ou, por simetria, os que previstos em constituição estadual, podem propor ações diretas de inconstitucionalidade. Entretanto, os atos de natureza técnica, subsequentes ao ajuizamento da ação, como a interposição de recursos em ADI devem ser empreendidos pelos procuradores da parte legitimada. Os recursos em ação direta de inconstitucionalidade podem até vir assinados pelo legitimado conjuntamente com o procurador, mas é essencial a presença de advogado.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RCL 81.635

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 25/02/2026

Ementa: Direito Processual Civil e Constitucional. Embargos de Declaração no Agravo Regimental na Reclamação. Ausência de vícios. Reexame da matéria: impossibilidade. ADIS nº 1.539/DF e nº 3.168/DF. Capacidade postulatória nos juizados especiais. Ausência de aderência estrita. Embargos Rejeitados. Incidente de arguição de inconstitucionalidade não conhecido. Certificação de trânsito em julgado e arquivamento dos autos independentemente da publicação do acórdão referente ao pr…

RCL 81.635

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 02/12/2025

Ementa: Agravo regimental na reclamação. Alegação de descumprimento ao decidido nas ADIs nº 1.539/DF e nº 3.168/DF. Capacidade postulatória nos Juizados Especiais. Ausência de estrita aderência. Recurso desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão pela qual se negou seguimento à reclamação, tendo em vista a ausência de aderência estrita entre os fundamentos do ato reclamado e o conteúdo dos paradigmas suscitados. II. Questão em discussão 2. Em a…

RE 1.554.829

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 15/09/2025

Ementa: Direito processual civil e do trabalho. Agravo regimental no recurso extraordinário. Legitimidade ativa do Estado do Paraná para postular, em nome próprio, imunidade tributária de entidade de direito privado integrante da administração indireta. Limitação constitucional das atribuições das Procuradorias estaduais. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário mane…

ARE 1.117.509

Tribunal Pleno · Rel. Nunes Marques · j. 17/02/2025

EMENTA EMBARGOS DE DECLARAÇÃO EM AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE EM ÂMBITO ESTADUAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. MUNICÍPIO. LEGITIMIDADE RECURSAL. PROCURADOR MUNICIPAL. CAPACIDADE POSTULATÓRIA. CRIAÇÃO DE CARGOS DE COMISSÃO POR LEIS MUNICIPAIS. TEMA 1.010/RG. DEVOLUÇÃO DO PROCESSO À ORIGEM. OBSERVÂNCIA DA SISTEMÁTICA DA REPERCUSSÃO GERAL. 1. O Plenário possui entendimento a revelar a legitimidade de Município – e nã…

ARE 1.481.281

Segunda Turma · Rel. Dias Toffoli · j. 09/09/2024

EMENTA: Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Ação civil pública por ato de improbidade administrativa. Extinção do feito sem resolução de mérito. Procuradores estaduais. Ausência de capacidade postulatória. Necessidade de autorização do procurador-geral do estado para a propositura da ação. Constitucionalidade. Fatos e provas. Reexame. Inadmissibilidade. Legislação infraconstitucional. Análise. Impossibilidade. Precedentes. 1. A previsão legal de ser necess…

RCL 58.666

Primeira Turma · Rel. Roberto Barroso · j. 15/08/2023

EMENTA: DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO INTERNO EM RECLAMAÇÃO. AUSENTES PRESSUPOSTOS DE EMBARGABILIDADE. PRETENSÃO MERAMENTE INFRINGENTE. ADVOGADO COM REGISTRO PROFISSIONAL SUSPENSO. AUSÊNCIA DE CAPACIDADE POSTULATÓRIA. ATO CONSIDERADO NULO. PETIÇÃO INICIAL INEPTA. ARGUMENTAÇÃO DESENVOLVIDA QUE NÃO PERMITE COMPREENDER COM CLAREZA A CONTROVÉRSIA. PEDIDO DE DISTRIBUIÇÃO POR PREVENÇÃO. IMPROCEDÊNCIA. AUSÊNCIA DE RAZÕES QUE JUSTIFIQUEM A PREVENÇÃO. 1. N…

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