JurisprudênciaIA

O Ministério Público pode recusar o ANPP porque o investigado não confessou no inquérito?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ

Resposta rápida

Não. No Tema 1303, o STJ fixou que a confissão do investigado na fase de inquérito não é exigência do art. 28-A do CPP para o cabimento do ANPP, sendo inválida a recusa da proposta baseada nessa ausência. A confissão pode ser formalizada na assinatura do acordo, perante o próprio Ministério Público, com defesa técnica.

Por que a confissão prévia não pode ser exigida

O STJ partiu da natureza negocial do ANPP: exigir que o investigado confesse antes mesmo de saber se haverá proposta e em quais termos seria obrigá-lo a cumprir antecipadamente uma obrigação sem certeza da contrapartida, já que o acordo não é direito subjetivo do investigado. A confissão continua indispensável ao acordo, mas como elemento do negócio, não como condição prévia.

A Corte também invocou a garantia de não autoincriminação do art. 8.2, g, da Convenção Americana de Direitos Humanos: a confissão só pode ser uma faculdade exercida de forma informada. Exigi-la no inquérito incentivaria confissões em ambiente inquisitorial, muitas vezes sem defesa técnica, na contramão do esforço do STJ de racionalizar o uso da confissão extrajudicial.

Como fica na prática

Pela segunda tese do Tema 1303, a confissão para fins de ANPP pode ser formalizada no momento da assinatura do acordo, perante o próprio órgão ministerial, depois que o investigado, assistido por advogado ou defensor, conhece, avalia e aceita a proposta. O silêncio no inquérito, portanto, não fecha a porta do acordo.

Isso não significa direito automático ao ANPP: o Ministério Público ainda avalia os demais requisitos legais e as peculiaridades do caso. O que a tese veda é especificamente a recusa fundada na falta de confissão anterior, e eventuais outras justificativas de recusa continuam sendo examinadas caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 843 do STJ · Tema 1.303

1. A confissão pelo investigado na fase de inquérito policial não constitui exigência do art. 28-A do Código de Processo Penal para o cabimento de Acordo de Não Persecução Penal (ANPP), sendo inválida a negativa de formulação da respectiva proposta baseada em sua ausência. 2. A formalização da confissão para fins do ANPP pode se dar no momento da assinatura do acordo, perante o próprio órgão ministerial, após a ciência, avaliação e aceitação da proposta pelo beneficiado, devidamente assistido por defesa técnica, dado o caráter negocial do instituto.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

Acórdão

Sexta Turma · Rel. Ministra Nilsoni de Freitas (Desembargadora Convocada do Tjdft) · j. 09/06/2026

DIREITO PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL . ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (ANPP). REJEIÇÃO DA DENÚNCIA POR AUSÊNCIA DE PROPOSTA. CONDIÇÃO DE PROCEDIBILIDADE AFASTADA. AGRAVO DESPROVIDO.I. Caso em exame1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que, ao prover recurso especial do Ministério Público, determinou o recebimento da denúncia, sem prejuízo de eventual oferecimento de ANPP.2. O acórdão de origem havi…

Acórdão

j. 03/06/2026

DIREITO PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL. RECUSA MINISTERIAL FUNDAMENTADA. LIMITES DO CONTROLE JUDICIAL. PRECLUSÃO PARA REMESSA AO ÓRGÃO SUPERIOR DO MINISTÉRIO PÚBLICO. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.I. Caso em exame1. O recurso. Agravo regimental interposto contra decisão que não conheceu de habeas corpus impetrado em favor de condenado por furto qualificado tentado (art. 155, §§ 1º e 4º, IV, c.c. art. 14, II, do Código Penal…

Acórdão

j. 20/05/2026

Direito processual penal. Agravo regimental em habeas corpus.tráfico de drogas. Acordo de não persecução penal (ANPP). Recusa fundamentada do Ministério Público. Independência funcional.Controle judicial limitado à manifesta ilegalidade. Agravo regimental improvido.I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão que não conheceu de habeas corpus voltado ao reconhecimento de nulidade da decisão de Desembargador do Tribunal de Justiça estadual que convalidou a r…

Acórdão

j. 20/05/2026

DIREITO PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL. ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (ANPP). FUNDAMENTAÇÃO MINISTERIAL. COMPETÊNCIA DO MINISTÉRIO PÚBLICO. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO.I. CASO EM EXAME1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que deu provimento a recurso especial para reformar acórdão do TJMG, apenas para afastar a determinação de suspensão da condenação e o retorno dos autos para análise da possibilidade de oferecimento de acordo de não persecução pe…

Acórdão

Quinta Turma · Rel. Ministro Ribeiro Dantas · j. 20/05/2026

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Acórdão

j. 20/05/2026

DIREITO PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL. ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (ANPP). FUNDAMENTAÇÃO MINISTERIAL. COMPETÊNCIA DO MINISTÉRIO PÚBLICO. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO.I. CASO EM EXAME 1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que deu provimento a recurso especial para reformar acórdão do TJMG, apenas para afastar a determinação de suspensão da condenação e o retorno dos autos para análise da possibilidade de oferecimento de acordo de não persecução p…

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