JurisprudênciaIA

Contrato administrativo com registro negado pelo Tribunal de Contas pode ser executado?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. A Súmula 7 do STF estabelece que não é exequível o contrato administrativo ao qual o Tribunal de Contas negou registro. A negativa de registro impede a execução do ajuste, sem prejuízo da possibilidade de recurso ao Congresso Nacional contra a decisão da corte de contas.

O efeito da negativa de registro

A súmula reflete o regime em que determinados contratos administrativos se sujeitavam a registro prévio pelo Tribunal de Contas como condição de eficácia. Negado o registro, o contrato não pode ser executado: a Administração fica impedida de dar cumprimento ao ajuste e de realizar as despesas correspondentes.

Trata-se de mecanismo de controle externo da legalidade da despesa pública. A recusa de registro funciona como barreira à execução de contratos que a corte de contas considerou irregulares.

A via de impugnação e a aplicação atual

A própria súmula ressalva o recurso ao Congresso, instância política a quem cabia rever a decisão do Tribunal de Contas nesse regime. Enquanto não revertida a negativa, a inexequibilidade permanece.

O enunciado é antigo e dialoga com sistemática de controle anterior à atual. A repercussão de decisões do Tribunal de Contas sobre contratos em curso, hoje, envolve outros instrumentos de controle, e os tribunais examinam os efeitos concretos caso a caso.

O que dizem os tribunais

Súmula 7 do STF

“Sem prejuízo de recurso para o Congresso, não é exeqüível contrato administrativo a que o Tribunal de Contas houver negado registro.”

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.607.513

Segunda Turma · Rel. GILMAR MENDES · j. 28/09/2026

Direito eleitoral. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Contas eleitorais. Regularização superveniente. Quitação eleitoral. Registro de candidatura. Recurso desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão que negou provimento a recurso especial, mantendo o indeferimento de registro de candidatura. 2. O recorrente buscava reverter o indeferimento de sua candidatura, alegando que a regularização posterior de suas contas eleitorais,…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.582.918

Primeira Turma · Rel. FLÁVIO DINO · j. 31/08/2026

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Extensão das Competências dos Tribunais de Contas. Poder geral de cautela. Medida cautelar de suspensão de pagamentos. Distinção de sustação definitiva de contrato. Agravo interno Conhecido e não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno interposto contra decisão que deu provimento a recurso extraordinário do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Jan…

AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA 40.829

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 10/06/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. PENSÃO CIVIL. CONCESSÃO. ATO ADMINISTRATIVO COMPLEXO. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO (TCU). REGISTRO. PRAZO DE 5 ANOS. TEMA 445/RG. PARCELAS DECORRENTES DE DECISÃO JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO. VPNI. PLANO BRESSER (26,06%). REESTRUTURAÇÕES REMUNERATÓRIAS SUPERVENIENTES. ABSORÇÃO DAS VANTAGENS. RELAÇÃO JURÍDICA DE TRATO CONTINUADO. INEXISTÊNCIA DE AFRONTA À COISA JULGADA. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAM…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 89.123

Primeira Turma · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 23/03/2026

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NA RECLAMAÇÃO. ADMINISTRATIVO. ATO DE APOSENTADORIA. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. NEGATIVA DE REGISTRO. REDUÇÃO DO VALOR PAGO A TÍTULO DE PARCELA SALARIAL DECORRENTE DE DECISÃO JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO. URP/89 26,05%. ALEGADO DESCUMPRIMENTO DA DECISÃO PROFERIDA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO MANDADO DE SEGURANÇA N. 26.156. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. (Rcl 89123 AgR, Relator(a): CÁRMEN LÚCIA, Primeira Turma, julgado em 23-03-2026, PROCESSO E…

SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.451.273

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 17/11/2025

Ementa: DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SEGUNDO AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL. EMBARGOS À EXECUÇÃO. PRESTAÇÃO DE CONTAS. IMPOSSIBILIDADE. FORÇA MAIOR. CAUSA EXCLUDENTE DA ILICITUDE. ESFERAS PENAL E CÍVEL. ABSOLVIÇÃO. SEGURANÇA JURÍDICA. RECURSO DESPROVIDO. VERBA HONORÁRIA. MAJORAÇÃO CABÍVEL. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto contra decisão que, ao prover o recurso extraordinário, ju…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.564.248

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 11/11/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Poder geral de cautela dos tribunais de contas. Arts. 71, IX e 75 da constituição federal. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1.Agravo regimental interposto contra decisão pela qual neguei provimento ao recurso extraordinário, tendo em vista que a decisão recorrida encontra-se em consonância com a jurisprudência do STF, especialmente o MS 23…

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