JurisprudênciaIA

A contribuição social de 10% na demissão sem justa causa pode ser usada para outros fins além dos expurgos do FGTS?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim, parcialmente. O STF decidiu que a contribuição social da LC 110/2001, devida na despedida sem justa causa, não tem como objetivo exclusivo recompor as perdas do FGTS com os expurgos dos planos Verão e Collor: a partir de 2004, as receitas podem ser parcialmente destinadas a outros fins, desde que igualmente voltados, ainda que indiretamente, à preservação dos direitos inerentes ao FGTS.

O alcance da finalidade da contribuição

A contribuição de 10% sobre os depósitos do FGTS na demissão sem justa causa foi criada pela LC 110/2001 no contexto da recomposição das contas do Fundo atingidas pelos expurgos inflacionários dos planos econômicos Verão e Collor. Contribuintes sustentavam que, cumprida essa finalidade, a exação teria perdido seu fundamento.

O STF rejeitou a leitura restritiva: a finalidade da contribuição não se esgota na recomposição dos expurgos. Desde 2004, as receitas arrecadadas podem ser parcialmente aplicadas em outras destinações, com o limite de que permaneçam voltadas, ainda que de forma indireta, à preservação dos direitos ligados ao FGTS.

O que isso significa na prática

O precedente enfraquece as teses de inexigibilidade da contribuição fundadas no exaurimento da finalidade original, pois a destinação a outros fins compatíveis com o FGTS foi considerada legítima. Empregadores que questionam a cobrança precisam considerar esse entendimento ao avaliar a viabilidade de discussões judiciais.

A verificação de eventual desvio concreto de finalidade em determinada destinação de receitas continua dependendo de análise específica, que os tribunais fazem caso a caso, à luz das circunstâncias de cada cobrança questionada.

O que dizem os tribunais

Informativo 989 do STF · RE 878.313

O objetivo da contribuição estampada na LC 110/2001 não é exclusivamente a recomposição financeira das perdas das contas do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS) em face dos expurgos inflacionários decorrentes dos planos econômicos Verão e Collor, mas, também, as receitas oriundas das contribuições ali estabelecidas, a partir de 2004, poderão ser parcialmente destinadas a outros fins, desde que igualmente voltados à preservação dos direitos inerentes ao FGTS, ainda que indiretamente.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RECURSO EXTRAORDINÁRIO 597.315

Tribunal Pleno · Rel. ALEXANDRE DE MORAES · j. 25/05/2026

EMENTA RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. TEMA 516. CONTRIBUIÇÃO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL - COFINS. SUJEIÇÃO PASSIVA DAS SOCIEDADE COOPERATIVAS. CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 1º, II, DA LEI COMPLEMENTAR 84/1996. *. Recurso extraordinário em que se discute, à luz dos artigos 146, III, “c”, 154, I, e 172, §2º, da Constituição Federal, bem como do art. 1º, II, da LC 84/96, a possibilidade, ou não, de inclusão, na base de cálculo de contribui…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.568.535

Primeira Turma · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 05/11/2025

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PARA O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL – COFINS E DA CONTRIBUIÇÃO PARA O PROGRAMA DE INTEGRAÇÃO SOCIAL – PIS. DESVIO DE FINALIDADE NÃO CONFIGURADO. VALIDADE JURÍDICA DAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS. PRECEDENTES. ACÓRDÃO RECORRIDO EM HARMONIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. COBRANÇA DO ENCARGO FISCAL DO DECRETO-LEI N. 1.025/1969. LEGITIMIDADE: AUSÊNCIA DE OFENSA CONSTITUCIONAL DIRETA. …

EMB.DECL. NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.090

Tribunal Pleno · Rel. FLÁVIO DINO · j. 31/03/2025

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. FGTS. MODULAÇÃO DOS EFEITOS. IMPOSSIBILIDADE DE RECOMPOSIÇÃO RETROATIVA. ATUAÇÃO DO CONSELHO CURADOR. AUSÊNCIA DE OBSCURIDADE OU OMISSÃO. TENTATIVA DE REDISCUSSÃO DO MÉRITO. INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. EMBARGOS REJEITADOS. 1. Não há omissão quanto à modulação dos efeitos, pois a questão foi expressamente apreciada na decisão embargada, que estabeleceu que a nova sistemática de remuneração do FGTS produzirá efeitos a…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.498.109

Primeira Turma · Rel. FLÁVIO DINO · j. 24/03/2025

EMENTA: DIREITO TRIBUTÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. NULIDADE DO CONTRATO FIRMADO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. INEXISTÊNCIA DE EFEITOS JURÍDICOS VÁLIDOS. RECOLHIMENTO INDEVIDO DA CONTRIBUIÇÃO. TEMA 308/RG. ACÓRDÃO RECORRIDO EM DISSONÂNCIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO NÃO PROVIDO. 1. A jurisprudência desta Suprema Corte consolidou-se no sentido de que os únicos efeitos aplicáveis aos contratos eivados de nulidade, com burla ao concurso público, c…

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.090

Tribunal Pleno · Rel. FLÁVIO DINO · j. 12/06/2024

EMENTA DIREITO CONSTITUCIONAL. CRITÉRIO DE ATUALIZAÇÃO DO SALDO DE REMUNERAÇÃO DAS CONTAS DO FGTS. INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO. IPCA É O PISO PARA REMUNERAÇÃO DO SALDO DAS CONTAS. EFEITOS PROSPECTIVOS DA DECISÃO. IMPOSSIBILIDADE DE RECOMPOSIÇÃO DE SUPOSTAS PERDAS PASSADAS. AÇÃO DIRETA JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE. 1. O FGTS tem natureza dual porque cumpre a função de poupança individual dos trabalhadores, ao mesmo tempo em que serve como fonte de financiamento pa…

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.451

Tribunal Pleno · Rel. ALEXANDRE DE MORAES · j. 11/03/2024

Ementa: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. LOTERIAS DA SAÚDE E DO TURISMO. CONSTITUCIONALIDADE DA LEI 14.455/2022. PERCENTUAIS DA ARRECADAÇÃO DESTINADOS À EMBRATUR E AO FUNDO NACIONAL DE SAÚDE. DESPROPORÇÃO DA DESTINAÇÃO DOS PERCENTUAIS DOS PRODUTOS DE ARRECADAÇÃO EM RELAÇÃO AO AGENTE OPERADOR. EFETIVIDADE DO DIREITO SOCIAL. EXIGÊNCIA DE PROCEDIMENTO LICITATÓRIO. AÇÃO DIRETA IMPROCEDENTE. 1. A legislação impugnada autoriza o Poder Executivo federal a instituir a Loteria da Saúd…

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