JurisprudênciaIA

São válidas as regras que exigem apoiadores sem filiação partidária e cinco anos para fusão de partidos?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. O STF (Informativo 2046) declarou constitucionais as restrições do art. 2º da Lei 13.107/2015, que alterou os arts. 7º e 29 da Lei 9.096/1995: só podem apoiar a criação de novo partido eleitores sem filiação partidária simultânea, e a legenda precisa existir há pelo menos cinco anos para participar de fusão ou incorporação.

O que as regras exigem

A lei impôs duas exigências ao sistema partidário. Na criação de partidos, apenas cidadãos sem outra filiação partidária simultânea podem figurar como apoiadores, o que busca assegurar que o apoiamento reflita adesão genuína a um novo projeto político. Na fusão e na incorporação, a agremiação deve ter no mínimo cinco anos de existência antes da alteração.

O STF considerou que essas restrições são compatíveis com a Constituição, validando o desenho legislativo que dificulta a proliferação de legendas e as reorganizações partidárias meramente circunstanciais.

O que isso significa na prática

Novos partidos precisam colher assinaturas exclusivamente de eleitores não filiados, e o descumprimento dessa exigência compromete o apoiamento. Da mesma forma, partidos recém-criados não podem se fundir ou ser incorporados antes de completar cinco anos.

A verificação do cumprimento desses requisitos ocorre nos procedimentos de registro perante a Justiça Eleitoral, que examina cada caso concretamente.

O que dizem os tribunais

Informativo 968 do STF · ADI 5.311

São constitucionais as restrições quanto à criação, fusão e incorporação de partidos políticos previstas no art. 2º da Lei 13.107/2015, na parte em que alterou os arts. 7º e 29 da Lei 9.096/1995 (Lei dos Partidos Políticos). O dispositivo impugnado demanda maiores exigências dos cidadãos que apoiam a criação das agremiações — habilitados apenas aqueles sem outra e simultânea filiação partidária —, bem como prevê o prazo mínimo de cinco anos de existência do partido antes da alteração por fusão ou incorporação a outro.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RCL 63.429

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 25/02/2026

Ementa: Direito Processual Civil e Constitucional. Agravo regimental na reclamação. Ação coletiva ordinária ajuizada por associação. Execução individual de título judicial. Limites subjetivos da coisa julgada. Necessidade de filiação prévia. Alegação de equívoco na aplicação da sistemática da repercussão geral. RE nº 573.232/SC (Tema RG nº 82). RE nº 612.043/PR (Tema RG nº 499). Ausência de teratologia. Uso indevido da reclamação como sucedâneo recursal. Recurso desprovido. I…

RE 1.238.853

Tribunal Pleno · Rel. Alexandre de Moraes · j. 26/11/2025

EMENTA. CONSTITUCIONAL E ELEITORAL. CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA. FILIAÇÃO A PARTIDO POLÍTICO COMO EXPRESSA CONDIÇÃO DE ELEGIBILIDADE (CF, ART. 14, §3º, V). GARANTIA CONSTITUCIONAL DE LIBERDADE DE CRIAÇÃO E PARTICIPAÇÃO EM PARTIDOS POLÍTICOS. INEXISTÊNCIA DE QUALQUER LIMITAÇÃO AO PLENO EXERCÍCIO DOS DIREITOS POLÍTICOS. VEDAÇÃO CONSTITUCIONAL ÀS CANDIDATURAS AVULSAS. RECURSO EXTRAORDIÁRIO PREJUDICADO COM FIXAÇÃO DE TESE NO TEMA 974 DE REPERCUSSÃO GERAL. 1. Elegibilidade é a ca…

ADO 70

Tribunal Pleno · Rel. Dias Toffoli · j. 11/11/2025

EMENTA Embargos de declaração em ação direta de inconstitucionalidade por omissão. Direito constitucional. Edição de lei complementar federal. Artigo 18, § 4º, da Constituição da República, com a redação conferida pela Emenda Constitucional nº 15, de 12 de setembro de 1996. Estado de mora do Congresso Nacional. Não constatação. Ausência de inércia de deliberação do Poder Legislativo Federal quanto à temática. Pretensão de atribuição de efeitos infringentes. Pretensão de modul…

ADO 70

Tribunal Pleno · Rel. Dias Toffoli · j. 29/09/2025

EMENTA Direito constitucional. Ação direta de inconstitucionalidade por omissão. Edição da lei complementar federal. Artigo 18, § 4º, da Constituição Federal de 1988, com a redação conferida pela Emenda Constitucional nº 15, de 12 de setembro de 1996. Estabelecimento do período determinado para a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de municípios. Legitimidade ativa ad causam do Governador do Estado do Pará. Pertinência temática. Alegação de impossibilidade jur…

ADI 5.875

Tribunal Pleno · Rel. Luiz Fux · j. 28/05/2025

EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. PARTIDOS POLÍTICOS. AUTONOMIA ORGANIZACIONAL. DEFINIÇÃO DO PRAZO DE DURAÇÃO DE ÓRGÃOS PARTIDÁRIOS PROVISÓRIOS. ART. 17, §1º, DA CF (COM A REDAÇÃO DA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 97/2017). ALEGADA OFENSA AOS PRINCÍPIOS DEMOCRÁTICO E REPUBLICANO. NECESSIDADE DE INTERPRETAÇÃO CONFORME. PRINCÍPIOS PREVISTOS NO CAPUT DO ART. 17 DA CF QUE LIMITAM E INFORMAM A AUTONOMIA PARTIDÁRIA. DEMOCRACIA INTRAPARTIDÁRIA QUE CONSTITUI FATOR NECESSÁRIO À …

ARE 1.516.010

Segunda Turma · Rel. Dias Toffoli · j. 09/12/2024

EMENTA: Segundo agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Direito constitucional e processual civil. Federação sindical. Substituição processual. Defesa de interesses de filiados a sindicatos. Ilegitimidade ativa. Artigo 8º, inciso III, da Constituição Federal. Interpretação extensiva. Impossibilidade. Precedentes. 1. Consoante a jurisprudência da Suprema Corte, o art. 8º, inciso III, da Constituição Federal não permite interpretação extensiva, de modo que apena…

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