Tema 69 da Repercussão Geral (STF) · RE 574.706
“O ICMS não compõe a base de cálculo para a incidência do PIS e da Cofins.”
Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF
Sim, em regra. Com o Tema 69 do STF, que definiu que o ICMS não compõe a base de cálculo do PIS e da Cofins, a empresa pode apurar as contribuições sem o imposto estadual e discutir a recuperação do que pagou a maior, observados os limites temporais e a prescrição aplicáveis a cada caso.
A tese fixada pelo STF estabelece que o ICMS não integra a base de cálculo do PIS e da Cofins. Disso decorre que os recolhimentos feitos com o imposto incluído na base foram superiores ao devido, o que fundamenta pedidos de restituição ou compensação dos valores pagos indevidamente.
A recuperação, porém, não é automática: depende de pedido administrativo ou ação judicial e está sujeita a prazos prescricionais e às regras de modulação de efeitos definidas pelo próprio tribunal, que delimitam quais períodos podem ser recuperados conforme a situação de cada contribuinte.
Para o futuro, a empresa pode simplesmente excluir o ICMS da base das contribuições na apuração corrente. Para o passado, é preciso levantar os valores recolhidos a maior com documentação fiscal adequada e escolher a via de recuperação, geralmente a compensação com outros tributos federais.
Os tribunais e a administração tributária examinam caso a caso os requisitos de cada pedido, como a comprovação dos recolhimentos e o enquadramento nos marcos temporais aplicáveis. As decisões recentes mostram como esses critérios vêm sendo aplicados.
“O ICMS não compõe a base de cálculo para a incidência do PIS e da Cofins.”
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Tribunal Pleno · Rel. Edson Fachin · j. 09/02/2026
Ementa: Direito Tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. PIS e COFINS. Base de cálculo. Exclusão do ICMS e ICMS-ST. Regime monofásico. Indébito tributário. Ilegitimidade do comerciante varejista. Controvérsia de índole infraconstitucional. Agravo regimental não provido. I. Caso em exame 1. Agravo interno contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário com agravo por entender que a questão suscitada no extraordinário não dispensa a análi…
Tribunal Pleno · Rel. Edson Fachin · j. 02/12/2025
Ementa: Direito Tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Inclusão do PIS e da COFINS na base de cálculo do ICMS. Matéria infraconstitucional. Ofensa reflexa à Constituição. Agravo regimental não provido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que negou seguimento a recurso extraordinário com agravo, o qual impugnava acórdão que manteve a inclusão do PIS e da COFINS na base de cálculo do ICMS. II. Questão em discu…
Tribunal Pleno · Rel. Edson Fachin · j. 05/11/2025
Ementa: Direito Tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. ICMS. Base de cálculo. Contribuição ao PIS. COFINS. Natureza infraconstitucional. Agravo regimental não provido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão que considerou a discussão sobre a inclusão/exclusão do valor pago a título de contribuição ao PIS e da COFINS na base de cálculo do ICMS como de âmbito infraconstitucional. 2. A parte agravante buscou infirmar a decisã…
Tribunal Pleno · Rel. Ministro Presidente · j. 26/09/2025
Ementa: Direito tributário e processual civil. Recurso extraordinário com agravo. Legitimidade ativa para repetição de ICMS na base de cálculo do PIS e da COFINS em faturas de energia elétrica. Matéria Infraconstitucional. I. Caso em exame 1. Recurso extraordinário contra acórdão do Tribunal Regional Federal da 4ª Região que afirmou a ilegitimidade de consumidor final para demandar a repetição de valores cobrados em fatura de energia elétrica decorrentes da inclusão de ICMS n…
Segunda Turma · Rel. Nunes Marques · j. 22/09/2025
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Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 25/08/2025
Ementa: Direito tributário. Agravo regimental no recurso extraordinário. Programa de Integração Social – PIS. Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social – COFINS. Não cumulatividade. Restrição ao aproveitamento de créditos sobre o valor do ICMS incidente na aquisição de bens e serviços. MP 1.159/2023. Lei 14.592/2023. Tema 756 (RE-RG 841.979). Matéria infraconstitucional. Vício no processo legislativo. Súmula 279/STF. Ausência de argumentos capazes de infirmar a d…
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