Súmula 645 do STJ
“O crime de fraude à licitação é formal, e sua consumação prescinde da comprovação do prejuízo ou da obtenção de vantagem. (TERCEIRA SEÇÃO, julgado em 10/02/2021, DJe 17/02/2021)”
Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ
Não. A Súmula 645 do STJ define que o crime de fraude à licitação é formal: sua consumação não depende da comprovação de prejuízo ao erário nem da obtenção de vantagem pelo agente. A conduta fraudulenta, por si, já consuma o delito, independentemente do resultado econômico.
Crimes formais se consumam com a prática da conduta descrita no tipo, sem exigir a produção de um resultado material. Aplicado à fraude em licitação, isso significa que a manipulação fraudulenta do certame já configura o delito consumado, ainda que o poder público não tenha sofrido dano patrimonial demonstrado.
O bem protegido não é apenas o patrimônio público, mas a lisura e a competitividade do procedimento licitatório. Por isso, a ausência de prejuízo contábil não descaracteriza o crime.
Para a acusação, não é necessário produzir perícia ou prova específica de dano ao erário para sustentar a condenação. Para a defesa, argumentos como a inexistência de prejuízo ou a não obtenção de vantagem não afastam, em regra, a consumação do delito.
A comprovação da fraude em si continua indispensável, com todos os seus elementos, e os tribunais examinam caso a caso se a conduta efetivamente frustrou ou fraudou o caráter competitivo da licitação.
Processos por fraude à licitação não são trancados nem resultam em absolvição apenas porque o contrato foi executado sem dano demonstrado. As decisões recentes listadas abaixo mostram como o entendimento vem sendo aplicado.
“O crime de fraude à licitação é formal, e sua consumação prescinde da comprovação do prejuízo ou da obtenção de vantagem. (TERCEIRA SEÇÃO, julgado em 10/02/2021, DJe 17/02/2021)”
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Quinta Turma · Rel. Ministro Reynaldo Soares da Fonseca · j. 16/06/2026
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j. 16/06/2026
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j. 12/05/2026
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j. 12/05/2026
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j. 05/05/2026
DIREITO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL. FRAUDE À LICITAÇÃO. ART. 90 DA LEI N. 8.666/1993. CRIME FORMAL. DESNECESSIDADE DE COMPROVAÇÃO DE PREJUÍZO AO ERÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.I. CASO EM EXAME 1. Agravo regimental interposto pela defesa contra decisão monocrática que deu parcial provimento ao recurso especial da acusação para restabelecer a condenação do agravante pela prática do crime previsto no art. 90 da Lei n. 8.666/1993.2. A defesa sustenta que o Tribunal Regional F…
j. 05/05/2026
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