JurisprudênciaIA

O crime de fraude à licitação exige prova de prejuízo ao erário?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ

Resposta rápida

Não. A Súmula 645 do STJ define que o crime de fraude à licitação é formal: sua consumação não depende da comprovação de prejuízo ao erário nem da obtenção de vantagem pelo agente. A conduta fraudulenta, por si, já consuma o delito, independentemente do resultado econômico.

O que significa dizer que o crime é formal

Crimes formais se consumam com a prática da conduta descrita no tipo, sem exigir a produção de um resultado material. Aplicado à fraude em licitação, isso significa que a manipulação fraudulenta do certame já configura o delito consumado, ainda que o poder público não tenha sofrido dano patrimonial demonstrado.

O bem protegido não é apenas o patrimônio público, mas a lisura e a competitividade do procedimento licitatório. Por isso, a ausência de prejuízo contábil não descaracteriza o crime.

Consequências para acusação e defesa

Para a acusação, não é necessário produzir perícia ou prova específica de dano ao erário para sustentar a condenação. Para a defesa, argumentos como a inexistência de prejuízo ou a não obtenção de vantagem não afastam, em regra, a consumação do delito.

A comprovação da fraude em si continua indispensável, com todos os seus elementos, e os tribunais examinam caso a caso se a conduta efetivamente frustrou ou fraudou o caráter competitivo da licitação.

O que isso significa na prática

Processos por fraude à licitação não são trancados nem resultam em absolvição apenas porque o contrato foi executado sem dano demonstrado. As decisões recentes listadas abaixo mostram como o entendimento vem sendo aplicado.

O que dizem os tribunais

Súmula 645 do STJ

O crime de fraude à licitação é formal, e sua consumação prescinde da comprovação do prejuízo ou da obtenção de vantagem. (TERCEIRA SEÇÃO, julgado em 10/02/2021, DJe 17/02/2021)

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

Acórdão

T5 - QUINTA TURMA · Rel. REYNALDO SOARES DA FONSECA · j. 16/06/2026

PENAL E PROCESSO PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. CRIMES DE FRUSTRAÇÃO DO CARÁTER COMPETITIVO DE LICITAÇÃO (ART. 337-F DO CÓDIGO PENAL) E DE DESVIO DE VERBAS PÚBLICAS (ART. 1º, I, DECRETO LEI N. 201/67). DOLO ESPECÍFICO. AUSÊNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. ABSOLVIÇÃO. REVOLVIMENTO DE MATÉRIA FÁTICO-PROBATÓRIA. SÚMULA 7/STJ. PENA-BASE. EXASPERAÇÃO. FUNDAMENTAÇÃO IDÕNEA.1. A questão acerca da necessidade de comprovação de dolo específico de frustrar o caráter …

Acórdão

T5 - QUINTA TURMA · Rel. MESSOD AZULAY NETO · j. 12/05/2026

DIREITO PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL. FRAUDE À LICITAÇÃO. REEXAME DE PROVAS. DOLO ESPECÍFICO. CRIME FORMAL. AGRAVO DESPROVIDO.I. CASO EM EXAME1. O recurso. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que conheceu de agravo em recurso especial para negar-lhe provimento. 2. Fato relevante. Tribunal de origem concluiu que o agravante atuou em conluio com corréu, mediante ajuste prévio de orçamentos, com o objetivo de manipular os valores de referência do proce…

Acórdão

T5 - QUINTA TURMA · Rel. MESSOD AZULAY NETO · j. 12/05/2026

DIREITO PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL. FRAUDE À LICITAÇÃO. REEXAME DE PROVAS. DOLO ESPECÍFICO. CRIME FORMAL. AGRAVO DESPROVIDO.I. CASO EM EXAME1. O recurso. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que conheceu de agravo em recurso especial para negar-lhe provimento. 2. Fato relevante. Tribunal de origem concluiu que o agravante atuou em conluio com corréu, mediante ajuste prévio de orçamentos, com o objetivo de manipular os valores de referência do proce…

Acórdão

T5 - QUINTA TURMA · Rel. MARIA MARLUCE CALDAS · j. 05/05/2026

Direito processual penal. Embargos de declaração. Fraude à licitação. Agravo regimental em agravo em recurso especial. Alegação de omissão. Subcontratação. Princípios da legalidade e ofensividade. Inépcia da denúncia. Pretensão de reexame de provas.Embargos rejeitados.I. Caso em exame1. Embargos de declaração opostos contra acórdão que negou provimento a agravo regimental interposto em agravo em recurso especial, no qual se discutiam condenações pelos crimes de fraude à licit…

Acórdão

T5 - QUINTA TURMA · Rel. MARIA MARLUCE CALDAS · j. 05/05/2026

Direito processual penal. Embargos de declaração. Fraude à licitação. Agravo regimental em agravo em recurso especial. Alegação de omissão. Subcontratação. Princípios da legalidade e ofensividade. Inépcia da denúncia. Pretensão de reexame de provas.Embargos rejeitados.I. Caso em exame1. Embargos de declaração opostos contra acórdão que negou provimento a agravo regimental interposto em agravo em recurso especial, no qual se discutiam condenações pelos crimes de fraude à licit…

Acórdão

Sexta Turma · Rel. Ministro Carlos Pires Brandão · j. 22/04/2026

DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. FRAUDE À LICITAÇÃO. ART. 90 DA LEI N. 8.666/1993. CRIME FORMAL E COMUM. PROVA DA AUTORIA E MATERIALIDADE. DOSIMETRIA DA PENA. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão monocrática que conheceu parcialmente de recurso especial e, nessa extensão, negou-lhe provimento, mantendo acórdão condenatório pela prática do crime do art. 90 da Lei n. 8.666/1993, em…

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As citações são conferidas contra a nossa base de jurisprudência antes da publicação, e a lista de decisões recentes é gerada automaticamente a partir dela. Este conteúdo tem caráter informativo e não constitui aconselhamento jurídico; para um caso concreto, procure um advogado.