Por que a lei não gera direito imediato
A Lei 12.855/2013 criou a indenização para servidores que atuam em localidades estratégicas, mas deixou para norma posterior a definição de quais localidades receberiam essa qualificação. O STJ entendeu que se trata de norma de eficácia condicionada, isto é, que só produz efeitos concretos depois da regulamentação.
Enquanto o regulamento não define as localidades estratégicas, falta um elemento essencial para o nascimento do direito, e o Judiciário não pode suprir essa escolha, que cabe à Administração.
O que isso significa na prática
Ações que pedem o pagamento da indenização apenas com base na lei, sem a regulamentação, tendem a ser julgadas improcedentes, ainda que o servidor efetivamente trabalhe em região de fronteira ou área sensível.
A situação pode mudar se e quando sobrevier a regulamentação, e os tribunais examinam caso a caso o enquadramento do servidor a partir das normas que vierem a definir as localidades estratégicas.
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