JurisprudênciaIA

Lei estadual pode proibir o corte de energia e água por falta de pagamento sem aviso prévio ao consumidor?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. O STF, em julgado noticiado no Informativo 648, declarou inconstitucional lei estadual que proíbe, sob pena de multa, o corte de energia elétrica ou de água por falta de pagamento sem aviso prévio ao consumidor. A matéria de energia é da União e o fornecimento de água, serviço de interesse local, cabe aos municípios.

O problema é de competência, não de mérito

A inconstitucionalidade reconhecida pelo STF não discute se o aviso prévio é bom ou ruim para o consumidor, mas quem pode legislar sobre o assunto. A Constituição atribui à União a competência para dispor sobre a exploração dos serviços e instalações de energia elétrica (art. 21, XII, b) e para legislar sobre energia (art. 22, IV).

Quanto à água, o fornecimento é serviço público essencial de interesse local, inserido na competência dos municípios (art. 30, I e V). O estado, portanto, invade duas esferas de competência ao editar lei desse tipo.

O que isso significa na prática

Leis estaduais com esse conteúdo ficam sujeitas à declaração de inconstitucionalidade e não podem servir de fundamento para multar concessionárias. Isso não significa que o corte sem aviso seja livre: as condições de suspensão do fornecimento seguem as normas editadas pelos entes competentes, e eventuais abusos em casos concretos são examinados pelos tribunais à luz da legislação aplicável.

O que dizem os tribunais

Informativo 1134 do STF · ADI 7.576

É inconstitucional — por violar a competência da União para dispor sobre a exploração de serviços e instalações de energia elétrica (CF/1988, art. 21, XII, “b”) e para legislar sobre energia (CF/1988, art. 22, IV), bem como a competência dos municípios para legislar sobre o fornecimento de água, serviço público essencial de interesse local (CF/1988, art. 30, I e V) — lei estadual que proíbe, sob pena de multa, o corte de energia elétrica e/ou água por falta de pagamento sem que o consumidor seja avisado previamente.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.866

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AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.793

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EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NOS EMB.DECL. NA AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.961

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AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.656

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AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.538.369

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