JurisprudênciaIA

Lei estadual pode proibir estatais de assinar contratos que transfiram o controle técnico ou de gestão?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. O STF declarou inconstitucional lei estadual que proíbe o Poder Executivo e as empresas públicas e sociedades de economia mista controladas pelo estado de assinar contratos ou instrumentos semelhantes que viabilizem a transferência do controle técnico, administrativo ou de gestão compartilhada dessas estatais.

O alcance da decisão

A vedação legislativa atingia qualquer contrato ou instrumento congênere que permitisse transferir o controle técnico, administrativo ou instituir gestão compartilhada nas estatais controladas pelo estado. O STF entendeu que esse tipo de proibição genérica, imposta por lei estadual, é inconstitucional.

Na prática, a decisão afasta o bloqueio prévio e abstrato criado pelo legislador estadual sobre a gestão das empresas estatais, preservando a possibilidade de o Executivo e as próprias empresas celebrarem ajustes dessa natureza conforme o regime jurídico aplicável.

O que isso significa para operações com estatais

Contratos de gestão compartilhada, parcerias e operações que envolvam o controle técnico ou administrativo de estatais estaduais não podem ser inviabilizados por vedação legal genérica desse tipo. Cada operação, porém, continua sujeita às normas que regem as empresas estatais e aos controles próprios, e os tribunais examinam a validade de cada ajuste caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 1073 do STF · ADI 1.846

É inconstitucional lei estadual que veda ao Poder Executivo e às empresas públicas e de economia mista, cujo controle acionário pertença ao estado, de assinarem contratos ou outros instrumentos legais congêneres que viabilizem a transferência do controle técnico, administrativo ou de gestão compartilhada.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.559.020

Segunda Turma · Rel. GILMAR MENDES · j. 20/10/2025

Ementa: Direito do consumidor. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Ação ordinária ajuizada por concessionária de energia elétrica. Alegação de inconstitucionalidade de lei estadual que prevê penalidades às concessionárias em caso de cobranças irregulares. Controle difuso de constitucionalidade. Inexistência de ataque à lei em tese. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que deu provimento a…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 80.954

Segunda Turma · Rel. EDSON FACHIN · j. 22/09/2025

EMENTA: RECLAMAÇÃO. EMPRESA PÚBLICA PRESTADORA DE SERVIÇO ESSENCIAL EM REGIME NÃO CONCORRENCIAL. ADPFs 275 e 387. ISENÇÃO DE CUSTAS. PROCESSUAIS. AUSÊNCIA DE ADERÊNCIA ESTRITA. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I – CASO EM EXAME: 1. Decisão reclamada que manteve o indeferimento do pedido de isenção de custas processuais à empresa pública, por entender que não foi objeto da ADPF 387 e que não se aplica o previsto no art. 4º, I, da Lei nº 9.289/1996. II – QUESTÃO EM D…

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 5.705

Tribunal Pleno · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 10/06/2025

Ementa: Direito constitucional. Ação direta de inconstitucionalidade. Lei complementar estadual nº 202, de 2000, do Estado de Santa Catarina (Lei orgânica do Tribunal de Contas do Estado). Controle da administração pública. Sistemas de controle interno e externo. Ausência de relação hierárquica entre Tribunal de Contas e os órgãos de controle interno. Inconstitucionalidade parcial com redução de texto. I. Caso em exame 1. Ação Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pelo Gov…

RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.472.953

Tribunal Pleno · Rel. GILMAR MENDES · j. 26/05/2025

Direito administrativo e outras matérias de direito público. Recurso extraordinário. Responsabilidade compartilhada na logística reversa. Inconstitucionalidade parcial de lei municipal. Interpretação conforme à Constituição. Reserva da Administração. Princípio da legalidade. Competência legislativa. Recurso extraordinário a que se nega seguimento. I. Caso em exame 1. Recurso extraordinário contra acórdão que declarou parcialmente inconstitucional lei municipal que dispõe sobr…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.536.730

Tribunal Pleno · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 14/04/2025

EMENTA Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Direito constitucional. Ação direta de inconstitucionalidade por omissão estadual. Norma disciplinadora dos planos de carreira de servidores municipais. Mudança superveniente do parâmetro de controle de constitucionalidade. ADI nº 2.135/DF. Constitucionalidade da redação do caput do art. 39. Emenda Constitucional nº 19, de 4 de junho de 1998. Impossibilidade de imputação de omissão inconstitucional ao ente municip…

SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.346.602

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 04/02/2025

Ementa: Direito Processual Civil e do Trabalho. Segundo agravo regimental no recurso extraordinário. Nulidade de Ato Jurídico. Precatórios da trimestralidade. Inconstitucionalidade da Lei n. 3.935/1997 reconhecida em controle difuso pelo Supremo Tribunal Federal. Princípio da Segurança Jurídica. Súmula Vinculante 42/STF. Manutenção da admissibilidade do recurso extraordinário. Agravo regimental a que se nega provimento. I. Caso em exame 1. Agravante interpôs recurso interno c…

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