JurisprudênciaIA

Estado pode reestruturar cartórios de notas e registro por lei estadual?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim, sob condições. Segundo o entendimento do STF divulgado em informativo, é constitucional a norma estadual que reestrutura os serviços notariais e de registro do próprio ente federativo, desde que a medida seja motivada por interesse público e amparada em estudos prévios de viabilidade.

O que o STF decidiu

O STF admitiu que os Estados reorganizem, por lei própria, os serviços de notas e de registro existentes em seu território. A reestruturação de serventias, portanto, não é matéria vedada ao legislador estadual, que pode redesenhar a organização cartorária local.

A validade da lei, contudo, não é automática: a Corte condicionou a constitucionalidade à existência de motivação de interesse público e de estudos prévios de viabilidade que sustentem a reorganização.

O que isso significa na prática

Leis estaduais de reestruturação de cartórios editadas sem justificativa concreta ou sem levantamentos técnicos prévios ficam vulneráveis a questionamento judicial. O exame da presença desses requisitos é feito caso a caso, considerando a documentação que embasou o processo legislativo.

Para titulares de serventias e interessados em concursos, a decisão indica que alterações como acumulações, desmembramentos ou extinções de serventias podem ser válidas, mas dependem de fundamentação demonstrável pelo Estado.

O que dizem os tribunais

Informativo 1192 do STF · ADI 7.352

“É constitucional — desde que motivada por interesse público e amparada em estudos prévios de viabilidade — norma estadual que reestrutura os serviços notariais e de registro do respectivo ente federativo.”

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AG.REG. EM MANDADO DE SEGURANÇA 40.777

Segunda Turma · Rel. LUIZ FUX · j. 05/10/2026

EMENTA: AGRAVO INTERNO EM MANDADO DE SEGURANÇA. ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA – CNJ. PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. REESTRUTURAÇÃO DAS SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS DO ESTADO DO CEARÁ. LEI ESTADUAL Nº 18.785/2024 E RESOLUÇÃO TJCE Nº 16/2024. ALEGADA OMISSÃO DO CONSELHO. INOCORRÊNCIA. DELIBERAÇÃO DE MÉRITO FUNDAMENTADA. IMPOSSIBILIDADE DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PELO CNJ. IMPOSSIBILIDADE DE REVISÃO DE ATOS REGULARES DO CNJ. AUSÊNCIA DE DIREITO LÍQUIDO E CER…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.608.842

Primeira Turma · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 24/08/2026

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PREVIDENCIÁRIO. SERVENTIA EXTRAJUDICIAL. PENSIONISTA DE EX-SERVENTUÁRIO DA CARTEIRA DE PREVIDÊNCIA DAS SERVENTIAS NOTARIAIS E DE REGISTRO. REVISÃO DE BENEFÍCIO. LEIS NS. 10.393/1970 E 14.016/2010. VINCULAÇÃO AO SALÁRIO MÍNIMO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. PRETENSÃO DE MANUTENÇÃO DA ALÍQUOTA DE 5%. AUSÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A REGIME JURÍDICO PREVIDENCIÁRIO. MANUTENÇÃO DO VALOR NOMINAL DO BENEFÍCIO: POSSIBILIDA…

AG.REG. NA AÇÃO RESCISÓRIA 3.181

Tribunal Pleno · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 24/08/2026

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NA AÇÃO RESCISÓRIA. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SITUAÇÃO DOS AUTOS QUE NÃO CONFIGURA HIPÓTESES JUSTIFICADORAS DE AÇÃO RESCISÓRIA. INTERPRETAÇÃO RAZOÁVEL DAS NORMAS JURÍDICAS POR PARTE DA DECISÃO RESCINDENDA. INADMISSIBILIDADE DE UTILIZAÇÃO DA AÇÃO RESCISÓRIA COMO SUCEDÂNEO DE RECURSO. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO ESPECÍFICA. MANUTENÇÃO DA DECISÃO AGRAVADA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. I – A decisão monocrática impugnada c…

SEGUNDO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.599.573

Primeira Turma · Rel. CÁRMEN LÚCIA · j. 19/08/2026

EMENTA: SEGUNDO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PREVIDENCIÁRIO. SERVENTIA EXTRAJUDICIAL. ESCREVENTE APOSENTADA PELA CARTEIRA DE PREVIDÊNCIA DAS SERVENTIAS NOTARIAIS E DE REGISTRO. REVISÃO DE BENEFÍCIO. LEIS NS. 10.393/1970 E 14.016/2010. VINCULAÇÃO AO SALÁRIO MÍNIMO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. MANUTENÇÃO DA ALÍQUOTA DE 5%. AUSÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A REGIME JURÍDICO PREVIDENCIÁRIO. ACÓRDÃO RECORRIDO EM HARMONIA COM A JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRI…

REFERENDO NA MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANÇA 40.852

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 29/06/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. REFERENDO EM MEDIDA CAUTELAR EM MANDADO DE SEGURANÇA. SERVIÇOS NOTARIAIS E DE REGISTRO. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. REORGANIZAÇÃO DE SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS. LIMITAÇÃO DE ATRIBUIÇÕES NOTARIAIS DE SERVENTIAS PROVIDAS. DESACUMULAÇÃO. NECESSIDADE DE VACÂNCIA. PLAUSIBILIDADE JURÍDICA E PERIGO DA DEMORA. MEDIDA CAUTELAR REFERENDADA. I. CASO EM EXAME 1. Mandado de segurança impetrado por titulares do…

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 7.797

Tribunal Pleno · Rel. NUNES MARQUES · j. 29/06/2026

Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2º DA LEI N. 18.145/2025 DO ESTADO DE SÃO PAULO. ATIVIDADE NOTARIAL E DE REGISTRO. SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS. PROTESTO DE LETRAS E TÍTULOS. ATRIBUIÇÃO DE ESPECIALIDADE A SERVENTIA PREEXISTENTE. CONCURSO PÚBLICO. CF/1988, ART. 236, § 3º. REORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS EXTRAJUDICIAIS. ACUMULAÇÃO EXCEPCIONAL. ART. 26, PARÁGRAFO ÚNICO, DA LEI N. 8.935/1994. INTERPRETAÇÃO CONFORME À CONSTITUIÇÃ…

Pesquise a jurisprudência completa

Busque decisões sobre este e outros temas em dezenas de tribunais brasileiros.

Pesquisar jurisprudência

Perguntas relacionadas

Como elaboramos esta resposta

As citações são conferidas contra a nossa base de jurisprudência antes da publicação, e a lista de decisões recentes é gerada automaticamente a partir dela. Este conteúdo tem caráter informativo e não constitui aconselhamento jurídico; para um caso concreto, procure um advogado.