JurisprudênciaIA

A pena de disponibilidade de magistrado com vencimentos proporcionais prevista na Loman é constitucional?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. Conforme o Informativo 208 do STF, são compatíveis com a Constituição de 1988 as disposições do art. 57, §§ 1º e 2º, da Loman (LC 35/1979) sobre a pena de disponibilidade de magistrado com vencimentos proporcionais ao tempo de serviço e sobre o pedido de reaproveitamento do juiz na magistratura. Não há ofensa à individualização da pena, à vedação de penas perpétuas nem ao devido processo legal.

O que foi questionado e o que decidiu o STF

A pena de disponibilidade é sanção disciplinar que afasta o magistrado da jurisdição, mantendo vencimentos proporcionais ao tempo de serviço. Questionava-se se esse regime, previsto na Loman antes da Constituição de 1988, teria sido recepcionado, especialmente diante dos princípios da individualização da pena, da vedação às penas de caráter perpétuo e do devido processo legal.

O STF concluiu pela compatibilidade. O regime do art. 57, §§ 1º e 2º, da LC 35/1979 não configura pena perpétua nem sanção desproporcional por natureza, até porque a própria norma prevê a possibilidade de o juiz posto em disponibilidade pedir reaproveitamento na magistratura.

O que isso significa na prática

Processos disciplinares contra magistrados podem resultar validamente em disponibilidade com vencimentos proporcionais, sem que a sanção seja anulada apenas pelo argumento de inconstitucionalidade do regime da Loman. A defesa precisa concentrar-se nos aspectos concretos do processo, como a prova e a proporcionalidade da sanção no caso.

O reaproveitamento do juiz em disponibilidade também tem amparo no regime validado, mas sua concessão depende do exame do órgão competente em cada situação, e os tribunais avaliam essas hipóteses caso a caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 1203 do STF · ADPF 677

São compatíveis com a Constituição Federal de 1988 — e não afrontam os princípios constitucionais da individualização da pena, da vedação às penas de caráter perpétuo e do devido processo legal — as disposições do art. 57, §§ 1º e 2º, da Lei Complementar nº 35/1979 (Lei Orgânica da Magistratura – Loman), que versam sobre a pena de disponibilidade de magistrado, com vencimentos proporcionais ao tempo de serviço, e sobre o pedido do juiz, posto em disponibilidade, de reaproveitamento na magistratura.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ADPF 677

Tribunal Pleno · Rel. Cristiano Zanin · j. 16/12/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Arguição de descumprimento de preceito fundamental. Art. 57, caput e parágrafos 1º e 2º, da Lei Complementar nº 35/1.979. Pena de disponibilidade. Alegação de violação aos princípios de individualização da pena e de vedação ao caráter perpétuo da sanção. Inocorrência, diante da compreensão jurisprudencial conferida ao caso. Dispositivo recepcionado pela Constituição Federal de 1.988. Ação julgada improcedent…

AO 2.819

Segunda Turma · Rel. Edson Fachin · j. 26/06/2025

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AÇÃO ORIGINÁRIA. DECISÃO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO STF. ADI 4.412. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DISPONIBILIDADE. PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE SERVIÇO. PRAZO DE DOIS ANOS. DEVERES FUNCIONAIS. ARTIGOS 35, I E VIII, DA LOMAN E 8º, 24 E 37 DO CÓDIGO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA NACIONAL. ALEGADA DESPROPORCIONALIDADE E INOBSERVÂNCIA DOS DIREITOS À AMPLA DEFESA E AO CONTRADITÓRIO. IMPROCEDÊNCIA. DECISÃO DEVIDA…

AO 2.819

Segunda Turma · Rel. Edson Fachin · j. 16/06/2025

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM AÇÃO ORIGINÁRIA. DECISÃO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO STF. ADI 4.412. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DISPONIBILIDADE. PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE SERVIÇO. PRAZO DE DOIS ANOS. DEVERES FUNCIONAIS. ARTIGOS 35, I E VIII, DA LOMAN E 8º, 24 E 37 DO CÓDIGO DE ÉTICA DA MAGISTRATURA NACIONAL. ALEGADA DESPROPORCIONALIDADE E INOBSERVÂNCIA DOS DIREITOS À AMPLA DEFESA E AO CONTRADITÓRIO. IMPROCEDÊNCIA. DECISÃO DEVIDA…

AO 2.761

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 17/03/2025

EMENTA: Embargos de declaração em ação originária. 2. Direito Constitucional e Administrativo. 3. Conselho Nacional de Justiça (CNJ). Procedimento Administrativo Disciplinar (PAD) 4. Violação dos deveres prescritos no art. 35, inciso I, da Lei Orgânica da Magistratura Nacional (Loman) e aos arts. 8º, 24, 25, e 26 do Código de Ética da Magistratura Nacional. 5. Omissões: vigência da medida liminar em razão das burocracias da tramitação processual, do recesso forense e do tempo…

AO 2.844

Tribunal Pleno · Rel. Luís Roberto Barroso · j. 17/02/2025

EMENTA: Direito Constitucional e Administrativo. Ação originária. Reaproveitamento de magistrado colocado em disponibilidade. Exigência de conhecimento e capacitação permanente. Medida cautelar não referendada. I. Caso em exame 1. Ação cível originária, com pedido liminar, ajuizada por Juiz de Direito colocado em disponibilidade em 1992, que teve o pedido de reaproveitamento indeferido, por ter obtido desempenho insatisfatório em cursos ministrados para avaliação de sua capac…

MS 38.081

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 07/02/2025

EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE SEGURANÇA. DECISÃO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. PUBLICAÇÃO DOS VOTOS VENCIDOS. PRESCRIÇÃO. DOSIMETRIA NA APLICAÇÃO DE PENALIDADE DISCIPLINAR. AUSÊNCIA DE PREJUÍZO PROCESSUAL. AGRAVO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo regimental interposto em desfavor de decisão monocrática que negou pedido em mandado de segurança impetrado contra ato do Conselho Nacional de Justiça –CNJ. O agravante suste…

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