JurisprudênciaIA

Penhora feita antes da sucessão da empresa pela União continua válida ou vira precatório?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

A penhora continua válida. O STF fixou no Tema 355 que a penhora sobre bens de pessoa jurídica de direito privado, realizada antes de a União suceder a empresa, permanece eficaz, e a execução não se converte em precatório. O regime constitucional de pagamento das dívidas públicas não alcança a constrição já formalizada nessas condições.

O que o Tema 355 do STF decidiu

O ponto central da tese é o momento da penhora. Se a constrição recaiu sobre bens da empresa privada quando ela ainda não havia sido sucedida pela União, a penhora é válida e produz seus efeitos normalmente. A sucessão posterior pelo ente público não desfaz o ato já praticado.

A consequência prática é que a execução não migra para o regime de precatório. O credor que já obteve a penhora antes da sucessão não é remetido à fila de pagamento das dívidas da Fazenda Pública quanto àquela constrição.

Alcance e limites do entendimento

A tese trata especificamente da penhora anterior à sucessão. Situações diversas, como constrições requeridas ou efetivadas depois de a União assumir a posição da empresa, não estão resolvidas por esse enunciado e dependem do exame do caso concreto.

Na prática, os tribunais verificam a cronologia dos atos executivos: a data da penhora e a data da sucessão são os elementos decisivos. Questões sobre outros bens ou novas penhoras após a sucessão são examinadas caso a caso.

O que dizem os tribunais

Tema 355 da Repercussão Geral (STF) · RE 693.112

É válida a penhora em bens de pessoa jurídica de direito privado, realizada anteriormente à sucessão desta pela União, não devendo a execução prosseguir mediante precatório.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RE 1.564.909

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 05/11/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário. Execução contra sociedade de economia mista. Regime de precatórios. Atos constritivos anteriores à sucessão pelo ente público. Impossibilidade de reexame de fatos e provas. Súmula 279 do STF. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário, em que na origem se d…

ARE 1.552.439

Segunda Turma · Rel. Nunes Marques · j. 01/09/2025

Ementa: DIREITO PROCESSUAL CIVIL, ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO. PENHORA. POSTERIOR SUCESSÃO POR ENTE PÚBLICO. REGIME DE PRECATÓRIOS. IMPERTINÊNCIA. TEMA 355/RG. ACÓRDÃO RECORRIDO EM CONFORMIDADE COM A JURISPRUDÊNCIA DO STF. REEXAME FÁTICO-PROBATÓRIO. INADEQUAÇÃO. SÚMULA 279/STF. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto de pronunciamento que, ao desprover o recu…

RCL 82.201

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 25/08/2025

Ementa: Direito processual civil e do trabalho. Referendo na medida cautelar na reclamação. Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares - Ebserh. Prerrogativas da Fazenda Pública. Regime de Precatório. Adpfs 387, 437, 513, 530, 556, 588, 616, 789, 844, 858, 890. Configuração do periculum in mora e fumus boni iuris. Medida Cautelar Deferida I. Caso em exame 1. Trata-se de reclamação constitucional, com pedido liminar, ajuizada pela Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares -…

ADPF 1.167

Tribunal Pleno · Rel. Edson Fachin · j. 16/06/2025

EMENTA: ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. DIREITO FINANCEIRO E CONSTITUCIONAL. EMPRESA DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL DO DISTRITO FEDERAL – EMATER/DF. JUSTIÇA DO TRABALHO. CONSTRIÇÃO JUDICIAL. VERBAS TRABALHISTAS DEVIDAS A EMPREGADOS PÚBLICOS. LEGALIDADE ORÇAMENTÁRIA. SISTEMA DE PRECATÓRIOS. EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. I. Caso em exame 1. Trata-se de Arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) contra decisões judiciais das Varas…

RE 1.518.508

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 19/11/2024

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL E PROCESSO CIVIL. REPERCUSSÃO GERAL. FUNDAMENTAÇÃO DEFICIENTE. EXTINÇÃO DA DERSA E SUBSEQUENTE SUCESSÃO PELO ESTADO DE SÃO PAULO. REGIME DE PRECATÓRIOS. INADMISSIBILIDADE. TEMA 355 DA REPERCUSSÃO GERAL. CONVERGÊNCIA. REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO. IMPOSSIBILIDADE. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 279/STF. AGRAVO IMPROVIDO. I - Nos termos da orientação firmada nesta Suprema Corte, cabe ao recorrente demonstrar de …

ARE 1.465.341

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 21/10/2024

Ementa: Direito Administrativo e outras Matérias de Direito Público. Embargos de Declaração no Agravo Regimental no Recurso Extraordinário com Agravo. Ausência dos Vícios do Art. 1.022 do Código de Processo Civil. I. Caso em exame 1. Embargos de declaração opostos contra acórdão que manteve a validade da penhora realizada sobre ativos da Dersa Desenvolvimento Rodoviário S.A., anteriormente à sua liquidação e sucessão pela Secretaria estadual. O embargante alega omissão e cont…

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