JurisprudênciaIA

Penhora feita antes da sucessão da empresa pela União continua válida ou vira precatório?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

A penhora continua válida. O STF fixou no Tema 355 que a penhora sobre bens de pessoa jurídica de direito privado, realizada antes de a União suceder a empresa, permanece eficaz, e a execução não se converte em precatório. O regime constitucional de pagamento das dívidas públicas não alcança a constrição já formalizada nessas condições.

O que o Tema 355 do STF decidiu

O ponto central da tese é o momento da penhora. Se a constrição recaiu sobre bens da empresa privada quando ela ainda não havia sido sucedida pela União, a penhora é válida e produz seus efeitos normalmente. A sucessão posterior pelo ente público não desfaz o ato já praticado.

A consequência prática é que a execução não migra para o regime de precatório. O credor que já obteve a penhora antes da sucessão não é remetido à fila de pagamento das dívidas da Fazenda Pública quanto àquela constrição.

Alcance e limites do entendimento

A tese trata especificamente da penhora anterior à sucessão. Situações diversas, como constrições requeridas ou efetivadas depois de a União assumir a posição da empresa, não estão resolvidas por esse enunciado e dependem do exame do caso concreto.

Na prática, os tribunais verificam a cronologia dos atos executivos: a data da penhora e a data da sucessão são os elementos decisivos. Questões sobre outros bens ou novas penhoras após a sucessão são examinadas caso a caso.

O que dizem os tribunais

Tema 355 da Repercussão Geral (STF) · RE 693.112

É válida a penhora em bens de pessoa jurídica de direito privado, realizada anteriormente à sucessão desta pela União, não devendo a execução prosseguir mediante precatório.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

REFERENDO NA MEDIDA CAUTELAR NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 1.317

Tribunal Pleno · Rel. FLÁVIO DINO · j. 12/05/2026

Ementa: ADPF. Referendo na medida cautelar. Empresa Pública estadual (Pronese). Medidas judiciais de constrição patrimonial. Atuação em regime não concorrencial e sem finalidade lucrativa (fomento). I - O caso em apreço 1. Arguição ajuizada contra decisões judiciais que determinaram a constrição patrimonial (bloqueio, penhora, sequestro e arresto) de bens e valores da Pronese – Empresa de Desenvolvimento Sustentável do Estado de Sergipe. II - Questão discutida 2. A controvérs…

EMB.DECL. NA RECLAMAÇÃO 91.068

Segunda Turma · Rel. LUIZ FUX · j. 30/03/2026

Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO RECEBIDOS COMO AGRAVO INTERNO. EXECUÇÃO TRABALHISTA. EMPRESA PÚBLICA FEDERAL. PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO DE NATUREZA NÃO CONCORRENCIAL. REGIME DE PRECATÓRIO. ALEGAÇÃO DE AFRONTA À AUTORIDADE DAS DECISÕES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROFERIDA NAS ARGUIÇÕES DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 275 E 387. QUITAÇÃO INTEGRAL E VOLUNTÁRIO DO DÉBITO MEDIANTE DEPÓSITO JUDICIAL. EXTINÇÃO DA EXECUÇÃO. POSTERIOR DETERMINAÇÃO DE LIBERAÇÃO DOS VALORES…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 590.810

Segunda Turma · Rel. DIAS TOFFOLI · j. 30/03/2026

EMENTA Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Execução fiscal. Penhora. Precatório. Necessidade de reexame da legislação infraconstitucional. 1. É de índole infraconstitucional a discussão relativa à possibilidade de penhora de precatórios. Precedentes: AI nº 473.242/SP-AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ de 21/5/04, entre outros. 2. Agravo regimental não provido. (RE 590810 AgR, Relator(a): DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, julgado em 30-03-2026, PROCE…

RCL 87.142

Segunda Turma · Rel. LUIZ FUX · j. 09/02/2026

EMENTA: AGRAVO INTERNO NA RECLAMAÇÃO. CONSTITUCIONAL. EXECUÇÃO. EMPRESA PÚBLICA FEDERAL. PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO DE NATUREZA NÃO CONCORRENCIAL. REGIME DE PRECATÓRIO. POSSIBILIDADE. ALEGAÇÃO DE AFRONTA À AUTORIDADE DAS DECISÕES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PROFERIDA NAS ARGUIÇÕES DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 275 E 387. OCORRÊNCIA. AÇÃO CÍVEL ORIGINÁRIA 2.658. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. (Rcl 87142 AgR, Relator(a): LUIZ FUX, …

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.564.909

Segunda Turma · Rel. GILMAR MENDES · j. 05/11/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário. Execução contra sociedade de economia mista. Regime de precatórios. Atos constritivos anteriores à sucessão pelo ente público. Impossibilidade de reexame de fatos e provas. Súmula 279 do STF. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário, em que na origem se d…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.552.439

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 01/09/2025

Ementa: DIREITO PROCESSUAL CIVIL, ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. AGRAVO INTERNO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO. PENHORA. POSTERIOR SUCESSÃO POR ENTE PÚBLICO. REGIME DE PRECATÓRIOS. IMPERTINÊNCIA. TEMA 355/RG. ACÓRDÃO RECORRIDO EM CONFORMIDADE COM A JURISPRUDÊNCIA DO STF. REEXAME FÁTICO-PROBATÓRIO. INADEQUAÇÃO. SÚMULA 279/STF. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto de pronunciamento que, ao desprover o recu…

Pesquise a jurisprudência completa

Busque decisões sobre este e outros temas em dezenas de tribunais brasileiros.

Pesquisar jurisprudência

Perguntas relacionadas

Como elaboramos esta resposta

As citações são conferidas contra a nossa base de jurisprudência antes da publicação, e a lista de decisões recentes é gerada automaticamente a partir dela. Este conteúdo tem caráter informativo e não constitui aconselhamento jurídico; para um caso concreto, procure um advogado.