JurisprudênciaIA

Processo administrativo parado por quanto tempo gera prescrição intercorrente?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ

Resposta rápida

Três anos. O STJ fixou no Tema 328, em recurso repetitivo, que é de três anos o prazo para a conclusão do processo administrativo instaurado para apurar infração administrativa, a chamada prescrição intercorrente. Se a Administração não encerra a apuração nesse prazo, a pretensão punitiva pode ser atingida pela prescrição.

O que é a prescrição intercorrente administrativa

Diferentemente da prescrição comum, que corre antes da instauração do processo, a prescrição intercorrente incide dentro do próprio processo administrativo já aberto. A tese estabelece que a Administração dispõe de três anos para concluir a apuração da infração.

O objetivo é impedir que o administrado fique indefinidamente sujeito a um processo sancionador sem desfecho, impondo à Administração o dever de encerrar a apuração dentro desse prazo.

O que isso significa na prática

Quem responde a processo administrativo sancionador deve verificar quanto tempo o processo levou até a conclusão: a demora superior a três anos para encerrar a apuração pode levar ao reconhecimento da prescrição intercorrente e à extinção da pretensão punitiva.

A identificação de marcos interruptivos, do modo de contagem e do regime legal aplicável a cada esfera administrativa depende do caso concreto, e os tribunais examinam esses elementos caso a caso. As decisões listadas abaixo ilustram a aplicação do entendimento.

O que dizem os tribunais

Tema Repetitivo 328 (STJ) · REsp 1115078/RS

“É de três anos o prazo para a conclusão do processo administrativo instaurado para se apurar a infração administrativa ('prescrição intercorrente').”

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

Acórdão

T1 - PRIMEIRA TURMA · Rel. PAULO SÉRGIO DOMINGUES · j. 22/09/2026

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO INTERNO. AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. MULTA AMBIENTAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. ART. 1º, § 1º, DA LEI 9.873/1999. ATOS DE IMPULSIONAMENTO DO PROCEDIMENTO. SÚMULA 7/STJ. NÃO INCIDÊNCIA. PREMISSAS FÁTICO-PROBATÓRIAS DELIMITADAS PELAS INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS. QUALIFICAÇÃO JURÍDICA DOS ATOS. PROVIMENTO NEGADO.1. A prescrição intercorrente prevista no art. 1º, § 1º, da Lei 9.873/1999 pressupõe a paralisação do proced…

Acórdão

S3 - TERCEIRA SEÇÃO · Rel. JOEL ILAN PACIORNIK · j. 09/09/2026

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EXECUÇÃO EM MANDADO DE SEGURANÇA. DIFERENÇA DE ANUÊNIOS. AUSÊNCIA DE ESCLARECIMENTO A RESPEITO DA DUBIEDADE DE NOME EM RELAÇÃO A APENAS UMA DAS FILIADAS. INÉRCIA QUE PERDUROU POR MAIS DE CINCO ANOS. EXTINÇÃO DO FEITO, EM RELAÇÃO À FILIADA, POR PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE.1. Trata-se de Agravo Interno do Sindicato dos Trabalhadores Federais em Saúde e Previdência Social do Estado do Ceará - SINPRECE contra decisão que extinguiu o feito diante da…

Acórdão

T2 - SEGUNDA TURMA · Rel. TEODORO SILVA SANTOS · j. 09/09/2026

PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AUTO DE INFRAÇÃO. ALEGAÇÃO DE AFRONTA AOS ARTS. 489 E 1.022 DO CPC/2015. SÚMULA N. 284 DO STF. ART. 1º, § 1º, DA LEI N. 9.873/99. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE RECONHECIDA PELAS INSTÂNCIAS ORDINÁRIAS. AUSÊNCIA, POR PRAZO SUPERIOR A 3 (TRÊS) ANOS, DE ATO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DESTINADO A IMPULSIONAR A APURAÇÃO DA INFRAÇÃO. DESPACHOS DE MERO EXPEDIENTE QUE NÃO TÊM ESSE CONDÃO. PRECEDENTES. DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL. SÚMU…

Acórdão

T2 - SEGUNDA TURMA · Rel. AFRÂNIO VILELA · j. 19/08/2026

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. INFRAÇÃO AMBIENTAL. IBAMA. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. PROCESSO ADMINISTRATIVO. LEI 9.873/1999. RECONHECIMENTO, PELO ACÓRDÃO RECORRIDO, DA INÉRCIA ADMINISTRATIVA E DA AUSÊNCIA DE ATO DE EFETIVO IMPULSO DO FEITO. ECESSIDADE DE REEXAME FÁTICO-PROBATÓRIO. SÚMULA 7/STJ. RECURSO ESPECIAL NÃO CONHECIDO.1. Na origem, refere-se a agravo de instrumento interposto contra decisão prof…

Acórdão

T2 - SEGUNDA TURMA · Rel. AFRÂNIO VILELA · j. 12/08/2026

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO ANULATÓRIA. INFRAÇÃO AMBIENTAL. IBAMA. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. PROCESSO ADMINISTRATIVO. LEI 9.873/1999. DISTINÇÃO ENTRE PRESCRIÇÃO PUNITIVA E PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. DESPACHOS DE IMPULSIONAMENTO. DESNECESSIDADE DE CONTEÚDO APURATÓRIO. RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM PARA REEXAME À LUZ DA ORIENTAÇÃO DO STJ. AGRAVO CONHECIDO PARA CONHECER EM PARTE DO RECURSO ESPECIAL E, NESSA EXTENSÃO, DAR-LHE PROVIMENTO.1. Agra…

Acórdão

T1 - PRIMEIRA TURMA · Rel. BENEDITO GONÇALVES · j. 12/08/2026

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. INTERRUPÇÃO. CONCLUSÃO DA CORTE DE ORIGEM PELA OCORRÊNCIA. REVISÃO. IMPOSSIBILIDADE. SÚMULA 7/STJ.1. Tendo o recurso sido interposto contra decisão publicada na vigência do Código de Processo Civil de 2015, devem ser exigidos os requisitos de admissibilidade na forma nele previsto, conforme Enunciado Administrativo n. 3/2016/STJ.2. A Corte de origem, após ampla análise do conjunto fático…

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As citações são conferidas contra a nossa base de jurisprudência antes da publicação, e a lista de decisões recentes é gerada automaticamente a partir dela. Este conteúdo tem caráter informativo e não constitui aconselhamento jurídico; para um caso concreto, procure um advogado.