JurisprudênciaIA

É obrigatória a certidão negativa de débitos trabalhistas para participar de licitação?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. O STF, em entendimento divulgado no Informativo 537, declarou constitucional a Lei 12.440/2011, que criou a Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT) e tornou obrigatória sua apresentação para habilitação em licitações públicas. A exigência não viola isonomia, ampla defesa, devido processo legal nem os princípios da licitação, da livre concorrência e da livre iniciativa.

O que ficou decidido

A Lei 12.440/2011 instituiu a CNDT como documento de habilitação nas licitações: a empresa que possui débitos trabalhistas reconhecidos e não quitados fica impedida de comprovar regularidade e, portanto, de se habilitar no certame. Questionava-se se essa barreira ofenderia garantias constitucionais dos licitantes e princípios da ordem econômica.

O STF afastou todas essas objeções. A exigência da certidão foi considerada compatível com a isonomia, o contraditório, a ampla defesa e o devido processo legal, além de não afrontar os princípios da licitação pública, da livre concorrência e da livre iniciativa previstos nos arts. 37, XXI, e 170 da Constituição.

O que isso significa na prática

Empresas que pretendem contratar com a Administração precisam manter regularidade trabalhista, sob pena de inabilitação. A CNDT passa a integrar o rol de documentos exigíveis ao lado das demais certidões de regularidade fiscal e previdenciária.

Controvérsias sobre a existência ou a exigibilidade do débito que impede a emissão da certidão continuam sendo resolvidas pelas vias próprias, e os tribunais examinam caso a caso as situações concretas de inabilitação. O que não se discute mais é a validade da exigência em si.

O que dizem os tribunais

Informativo 1152 do STF · ADI 4.716

É constitucional — e não afronta os princípios constitucionais da isonomia, do contraditório, da ampla defesa, do devido processo legal (CF/1988, art. 5º, caput e LV), tampouco os da licitação pública, da livre concorrência e da livre iniciativa (CF/1988, arts. 37, XXI; e 170, IV e parágrafo único) — a Lei nº 12.440/2011, que instituiu a Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas (CNDT) e tornou obrigatória a sua apresentação para a habilitação dos interessados nas licitações públicas.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RCL 86.226

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 02/03/2026

Ementa: Direito do trabalho. Agravo regimental na reclamação. Recuperação Judicial. ADI 3.934. Alienação de Unidade Produtiva Isolada (UPI). Responsabilidade solidária do adquirente não configurada. Não há sucessão de obrigações trabalhistas. Art. 60, parágrafo único, e 141, II, da Lei 11.101/2025. Negado provimento. I. Caso em exame 1. Reclamação ajuizada contra decisão que reconheceu a existência de grupo econômico entre a V.Tal – Rede Neutra de Telecomunicações S.A, a Oi S…

RCL 86.150

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 02/03/2026

Ementa: Direito do trabalho. Agravo regimental na reclamação. Recuperação Judicial. ADI 3.934. Alienação de Unidade Produtiva Isolada (UPI). Responsabilidade solidária do adquirente não configurada. Não há sucessão de obrigações trabalhistas. Art. 60, parágrafo único, e 141, II, da Lei 11.101/2025. Negado provimento. I. Caso em exame 1. Reclamação ajuizada contra decisão que reconheceu a existência de grupo econômico entre a V.Tal – Rede Neutra de Telecomunicações S.A. e a Oi…

RCL 79.869

Primeira Turma · Rel. Alexandre de Moraes · j. 25/08/2025

Ementa: CONSTITUCIONAL, TRABALHISTA E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NA RECLAMAÇÃO. EMBARGOS RECEBIDOS COMO AGRAVO. SÚMULA 734/STF. INAPLICABILIDADE. NÃO COMPROVAÇÃO DE COMPORTAMENTO SISTEMATICAMENTE NEGLIGENTE OU DE NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE A CONDUTA DO PODER PÚBLICO E O DANO SOFRIDO PELO TRABALHADOR. VIOLAÇÃO AO QUE DECIDIDO POR ESTE TRIBUNAL NA ADC 16 E NO TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo Interno em face de decisão qu…

ARE 1.556.052

Tribunal Pleno · Rel. Luís Roberto Barroso · j. 25/08/2025

Ementa: Direito Civil e Processual Civil. Agravo interno em recurso extraordinário com agravo. Registro de alienação de imóvel. Exigência de apresentação de certidão negativa de débitos. Legislação infraconstitucional. I. Caso em exame 1. Agravo interno contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário com agravo, o qual tem por objeto acórdão que negou provimento a recurso. II. Questão em discussão 2. Preenchimento dos pressupostos de admissibilidade do recurso ex…

RCL 77.900

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 01/07/2025

Ementa: Direito processual civil e do trabalho. Agravo regimental na reclamação. Débitos trabalhistas. Correção monetária e juros de mora. Parâmetros do Supremo Tribunal Federal. Impropriedade da via eleita. Recurso desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental em reclamação contra decisão mediante a qual negado seguimento a reclamação na qual se alegava descumprimento de julgados do Supremo Tribunal Federal sobre correção monetária e juros de mora em débitos trabalhistas…

ADI 5.474

Tribunal Pleno · Rel. Dias Toffoli · j. 07/05/2025

EMENTA Direito do trabalho. Agravo regimental em ação direta de inconstitucionalidade. Lei nº 12.440/11. Certidão negativa de débito trabalhista. Documento de habilitação em licitações. Ilegitimidade ativa ad causam da Confederação Nacional dos Transportes. Ausência de pertinência temática. Declaração de constitucionalidade da Lei questionada nas ADI nºs 4.716 e 4.742. Prejudicialidade do pedido principal. Inviabilidade do pedido subsidiário de interpretação conforme. Extrapo…

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