Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ
Sim. A Súmula 637 do STJ reconhece que o ente público tem legitimidade e interesse para intervir, de forma incidental, em ação possessória travada entre particulares. Nessa intervenção, o poder público pode apresentar qualquer matéria de defesa, inclusive a alegação de que o imóvel disputado é de seu domínio.
A intervenção admitida é incidental: o ente público ingressa em processo já existente entre particulares, sem precisar ajuizar ação própria naquele momento. A súmula reconhece tanto a legitimidade quanto o interesse jurídico do poder público nessa hipótese, o que afasta a objeção de que ele seria estranho ao litígio possessório alheio.
O enunciado também define a amplitude da defesa: o ente público pode deduzir qualquer matéria defensiva, inclusive o domínio. Isso é relevante porque, em regra, a discussão de propriedade é limitada nas possessórias; para o poder público interveniente, a súmula admite expressamente essa alegação, se for o caso.
Disputas possessórias entre particulares sobre áreas que podem ser públicas (terrenos supostamente de domínio municipal, estadual ou federal, por exemplo) tendem a atrair a intervenção do ente público, que passa a influir no resultado do processo. A parte que litiga sobre a posse deve considerar esse cenário na estratégia processual.
Os efeitos concretos da intervenção, como o eventual deslocamento de competência e o desfecho da disputa, dependem das circunstâncias de cada processo, e os tribunais examinam a questão caso a caso.
“O ente público detém legitimidade e interesse para intervir, incidentalmente, na ação possessória entre particulares, podendo deduzir qualquer matéria defensiva, inclusive, se for o caso, o domínio. (CORTE ESPECIAL, julgado em 06/11/2019, DJe 11/11/2019)”
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T2 - SEGUNDA TURMA · Rel. AFRÂNIO VILELA · j. 12/08/2026
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. TERRA INDÍGENA. CONVERSÃO DE POSSESSÓRIA EM DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA. POSSIBILIDADE. INEXISTÊNCIA DE VÍCIOS DE FUNDAMENTAÇÃO QUANTO ASPECTOS DE MÉRITO NA DECISÃO DE SIMPLES CONVERSÃO. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO.1. A decisão agravada negou provimento ao recurso especial, afastando a alegada negativa de prestação jurisdicional e mantendo a conversão da ação possessória em expropriatória indireta.2. In…
T1 - PRIMEIRA TURMA · Rel. GURGEL DE FARIA · j. 08/06/2026
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. CRIAÇÃO DE PARQUE ESTADUAL. UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DE PROTEÇÃO INTEGRAL. AFETAÇÃO DA ÁREA AO DOMÍNIO PÚBLICO. DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA. CONFIGURAÇÃO. SÚMULAS 7 DO STJ E 283 DO STF. NÃO INCIDÊNCIA. RETORNO DOS AUTOS À ORIGEM. NECESSIDADE.1. Nos termos do art. 11, §§ 1º e 4º, da Lei n. 9.985/2000, a instituição de unidade de conservação de proteção integral, a exemplo dos parques nacionais, estaduais e municipais, acarreta a afetação das áreas …
T3 - TERCEIRA TURMA · Rel. MOURA RIBEIRO · j. 01/06/2026
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE REINTEGRAÇÃO DE POSSE. PRETENSA INTERVENÇÃO DE TERCEIROS. DISCUSSÃO DE DOMÍNIO. INADMISSIBILIDADE. AUSÊNCIA DOS VÍCIOS DO ART. 1.022 DO CPC. REDISCUSSÃO DO MÉRITO. EMBARGOS REJEITADOS.1. Os embargos de declaração não se prestam à rediscussão do mérito, sendo cabíveis apenas para sanar omissão, contradição, obscuridade ou erro material, conforme art. 1.022 do CPC.3. A ação possessória não comporta …
T3 - TERCEIRA TURMA · Rel. MOURA RIBEIRO · j. 01/06/2026
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T4 - QUARTA TURMA · Rel. JOÃO OTÁVIO DE NORONHA · j. 12/05/2026
Direito Processual Civil. Agravo Interno. Ação de Oposição. Litisconsórcio Passivo Necessário. Ineficácia da Decisão. Agravo Interno DESprovido.I. Caso em exame1. Agravo interno interposto contra decisão que negou provimento ao recurso especial, o qual buscava reconhecer a nulidade da Ação de Oposição ajuizada pelo Estado do Piauí, em nome do Instituto de Terras do Piauí (INTERPI), por ter sido proposta apenas contra as empresas autoras da ação de reintegração de posse, sem i…
Quarta Turma · Rel. Ministra Maria Isabel Gallotti · j. 22/04/2026
AGRAVO INTERNO. RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO POSSESSÓRIA. RECONVENÇÃO. VEDAÇÃO DISCUSSÃO SOBRE O DOMÍNIO. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. OMISSÃO. NULIDADE. 1. Em ação possessória, não se admite reconvenção voltada à discussão acerca do domínio sobre o bem. Em conformidade ao assentado por esta Corte, "o art. 923 do CPC/73 (atual art. 557 do CPC/2015), ao proibir, na pendência de demanda possessória, a propositura de ação de reconhecimento do domínio, apenas pode ser comp…
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