JurisprudênciaIA

Município pode pagar honorários de êxito a advogados em ações contra tribunais estrangeiros?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Em princípio, não. Em medida cautelar noticiada no Informativo 500 do STF, reconheceu-se plausibilidade jurídica na vedação, em princípio, do pagamento de honorários de êxito por entes públicos, sobretudo quando associados a elevadas taxas de retorno sobre o valor obtido, no contexto de ações de municípios brasileiros perante tribunais estrangeiros. Trata-se de decisão cautelar, não de julgamento definitivo do mérito.

O que a decisão cautelar considerou

O STF entendeu presentes os dois requisitos da cautelar. Primeiro, a plausibilidade jurídica da tese de que, em princípio, entes públicos não podem pagar os chamados honorários de êxito, especialmente quando a cláusula 'ad exitum' prevê percentuais elevados sobre o valor obtido em favor do Poder Público.

Segundo, o perigo da demora: havia proximidade de possível julgamento de demandas ajuizadas por municípios brasileiros perante tribunais estrangeiros, com pedidos de indenização de elevada proporção, o que justificava a atuação imediata para evitar comprometimento do resultado.

Alcance e limites do entendimento

Por se tratar de medida cautelar, a decisão sinaliza a orientação provável, mas não encerra a discussão de mérito sobre a validade de cláusulas de êxito em contratos de advogados com entes públicos. O ponto sensível destacado é a combinação entre remuneração condicionada ao resultado e taxas de retorno elevadas sobre valores públicos.

Municípios que contrataram ou pretendem contratar escritórios com cláusula 'ad exitum' para litígios internacionais devem considerar esse risco jurídico. A definição final dependerá do julgamento de mérito, e os tribunais examinam cada contrato à luz de suas condições concretas.

O que dizem os tribunais

Informativo 1157 do STF · ADPF 1.178

Encontram-se presentes os requisitos para a concessão da medida cautelar, pois: (i) há plausibilidade jurídica no que se refere à vedação, em princípio, de pagamento por entes públicos dos chamados honorários de êxito, notadamente quando associados a elevadas taxas de retorno sobre o valor obtido em favor do Poder Público; e (ii) há perigo da demora na prestação jurisdicional, consubstanciado na proximidade de possível julgamento de demandas ajuizadas por municípios pátrios perante tribunais estrangeiros com pedido de indenização de elevada proporção.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

EMB.DECL. NA AÇÃO RESCISÓRIA 3.131

Tribunal Pleno · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 18/05/2026

Ementa: Direito Processual Civil e Previdenciário. Embargos de Declaração em Ação Rescisória. Honorários advocatícios. Fazenda pública. Fixação por equidade. Demanda repetitiva. Prevenção à onerosidade excessiva ao erário. Embargos acolhidos. I. Caso em exame 1. Embargos de declaração opostos pelo Estado do Tocantins e pelo Instituto de Gestão Previdenciária do Estado do Tocantins (Igeprev/TO) contra acórdão do STF pelo qual, ao julgar procedente ação rescisória, se desconsti…

RECURSO EXTRAORDINÁRIO 609.517

Tribunal Pleno · Rel. EDSON FACHIN · j. 30/04/2026

EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DIREITO CONSTITUCIONAL. ADVOCACIA PÚBLICA. CAPACIDADE POSTULATÓRIA ORIUNDA DE NORMATIVO PRÓPRIO. PREVISÃO CONSTITUCIONAL. ARTIGOS 131 E 132 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXIGÊNCIA DE INSCRIÇÃO NA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL PARA O EXERCÍCIO DA ATIVIDADE PÚBLICA. CONSTITUCIONALIDADE. REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO EXTRAORDINÁRO PROVIDO. FIXAÇÃO DE TESE DE REPERCUSSÃO GERAL (TEMA 936). I. Caso em exame 1. Examina-se no presente caso a exigência de inscr…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 74.925

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 23/03/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contr…

RCL 88.050

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 18/02/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contr…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 87.149

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 30/12/2025

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contr…

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO 1.568.107

Primeira Turma · Rel. ALEXANDRE DE MORAES · j. 02/12/2025

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. RECEBIMENTO DE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS POR ADVOGADOS PÚBLICOS. POSSIBILIDADE. ADI 6053. VEDADA A COMPENSAÇÃO DE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS SUCUMBENCIAIS, A ELES PERTENCENTES, COM VALORES DEVIDOS PELO ENTE PÚBLICO QUE INTEGRAM. 1. No julgamento da ADI 6053, em que constei como redator para acórdão, Dje. 30/7/2020, o Plenário desta SUPREMA CORTE assentou assentou a possibilidade de recebimento de verba de ho…

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