JurisprudênciaIA

Município pode pagar honorários de êxito a advogados em ações contra tribunais estrangeiros?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Em princípio, não. Em medida cautelar noticiada no Informativo 500 do STF, reconheceu-se plausibilidade jurídica na vedação, em princípio, do pagamento de honorários de êxito por entes públicos, sobretudo quando associados a elevadas taxas de retorno sobre o valor obtido, no contexto de ações de municípios brasileiros perante tribunais estrangeiros. Trata-se de decisão cautelar, não de julgamento definitivo do mérito.

O que a decisão cautelar considerou

O STF entendeu presentes os dois requisitos da cautelar. Primeiro, a plausibilidade jurídica da tese de que, em princípio, entes públicos não podem pagar os chamados honorários de êxito, especialmente quando a cláusula 'ad exitum' prevê percentuais elevados sobre o valor obtido em favor do Poder Público.

Segundo, o perigo da demora: havia proximidade de possível julgamento de demandas ajuizadas por municípios brasileiros perante tribunais estrangeiros, com pedidos de indenização de elevada proporção, o que justificava a atuação imediata para evitar comprometimento do resultado.

Alcance e limites do entendimento

Por se tratar de medida cautelar, a decisão sinaliza a orientação provável, mas não encerra a discussão de mérito sobre a validade de cláusulas de êxito em contratos de advogados com entes públicos. O ponto sensível destacado é a combinação entre remuneração condicionada ao resultado e taxas de retorno elevadas sobre valores públicos.

Municípios que contrataram ou pretendem contratar escritórios com cláusula 'ad exitum' para litígios internacionais devem considerar esse risco jurídico. A definição final dependerá do julgamento de mérito, e os tribunais examinam cada contrato à luz de suas condições concretas.

O que dizem os tribunais

Informativo 1157 do STF · ADPF 1.178

Encontram-se presentes os requisitos para a concessão da medida cautelar, pois: (i) há plausibilidade jurídica no que se refere à vedação, em princípio, de pagamento por entes públicos dos chamados honorários de êxito, notadamente quando associados a elevadas taxas de retorno sobre o valor obtido em favor do Poder Público; e (ii) há perigo da demora na prestação jurisdicional, consubstanciado na proximidade de possível julgamento de demandas ajuizadas por municípios pátrios perante tribunais estrangeiros com pedido de indenização de elevada proporção.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RCL 86.314

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 02/12/2025

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contr…

HC 262.878

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 26/11/2025

Direito processual penal. Agravo regimental no habeas corpus. Tortura. Anulação do processo por deficiência da defesa técnica. Prejuízo não demonstrado. Enunciado da Súmula 523 do Supremo Tribunal Federal. Reexame do conjunto fático-probatório. Impossibilidade. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão em que neguei seguimento ao habeas corpus, por reputar inexistente ilegalidade manifesta ou constrangimento ilegal passível …

HC 262.623

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 05/11/2025

Direito processual penal. Agravo regimental no habeas corpus. Homicídio qualificado. Anulação do processo por deficiência da defesa técnica. Prejuízo não demonstrado. Enunciado da Súmula 523 do Supremo Tribunal Federal. Reexame do conjunto fático-probatório. Impossibilidade. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão em que neguei seguimento ao habeas corpus, por reputar inexistente ilegalidade manifesta ou constrangimento il…

HC 262.045

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 20/10/2025

Direito processual penal. Agravo regimental no habeas corpus. Homicídio qualificado. Anulação do processo por deficiência da defesa técnica. Prejuízo não demonstrado. Enunciado da Súmula 523 do Supremo Tribunal Federal. Reexame do conjunto fático-probatório. Impossibilidade. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão em que deneguei a ordem de habeas corpus, por reputar inexistente ilegalidade manifesta ou constrangimento ile…

RCL 77.823

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 25/08/2025

Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF, RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 RG) E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 1.298.647/SP (TEMA 1.118 RG). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Agravo regimental inter…

RCL 79.287

Primeira Turma · Rel. Cristiano Zanin · j. 12/08/2025

Ementa: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão que julgou pro…

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