JurisprudênciaIA

Município pode pagar honorários de êxito a advogados em ações contra tribunais estrangeiros?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Em princípio, não. Em medida cautelar noticiada no Informativo 500 do STF, reconheceu-se plausibilidade jurídica na vedação, em princípio, do pagamento de honorários de êxito por entes públicos, sobretudo quando associados a elevadas taxas de retorno sobre o valor obtido, no contexto de ações de municípios brasileiros perante tribunais estrangeiros. Trata-se de decisão cautelar, não de julgamento definitivo do mérito.

O que a decisão cautelar considerou

O STF entendeu presentes os dois requisitos da cautelar. Primeiro, a plausibilidade jurídica da tese de que, em princípio, entes públicos não podem pagar os chamados honorários de êxito, especialmente quando a cláusula 'ad exitum' prevê percentuais elevados sobre o valor obtido em favor do Poder Público.

Segundo, o perigo da demora: havia proximidade de possível julgamento de demandas ajuizadas por municípios brasileiros perante tribunais estrangeiros, com pedidos de indenização de elevada proporção, o que justificava a atuação imediata para evitar comprometimento do resultado.

Alcance e limites do entendimento

Por se tratar de medida cautelar, a decisão sinaliza a orientação provável, mas não encerra a discussão de mérito sobre a validade de cláusulas de êxito em contratos de advogados com entes públicos. O ponto sensível destacado é a combinação entre remuneração condicionada ao resultado e taxas de retorno elevadas sobre valores públicos.

Municípios que contrataram ou pretendem contratar escritórios com cláusula 'ad exitum' para litígios internacionais devem considerar esse risco jurídico. A definição final dependerá do julgamento de mérito, e os tribunais examinam cada contrato à luz de suas condições concretas.

O que dizem os tribunais

Informativo 1157 do STF · ADPF 1.178

“Encontram-se presentes os requisitos para a concessão da medida cautelar, pois: (i) há plausibilidade jurídica no que se refere à vedação, em princípio, de pagamento por entes públicos dos chamados honorários de êxito, notadamente quando associados a elevadas taxas de retorno sobre o valor obtido em favor do Poder Público; e (ii) há perigo da demora na prestação jurisdicional, consubstanciado na proximidade de possível julgamento de demandas ajuizadas por municípios pátrios perante tribunais estrangeiros com pedido de indenização de elevada proporção.”

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 91.478

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 24/08/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão qu…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 88.819

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 24/08/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão que julgou procedente …

SEGUNDO AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 86.288

Segunda Turma · Rel. LUIZ FUX · j. 19/08/2026

Ementa: DIREITO PROCESSUAL CIVIL. SEGUNDO AGRAVO INTERNO EM RECLAMAÇÃO. HONORÁRIOS SUCUMBENCIAIS. FIXAÇÃO. AÇÃO RECLAMATÓRIA. DESCABIMENTO. RECURSO PROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto contra decisão que acolheu embargos de declaração da parte beneficiária para condenar o ente público ao pagamento de honorários advocatícios. 2. A parte agravante pondera estar consolidada ótica a revelar imprópria a fixação de honorários advocatícios em reclamação constitucio…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 91.154

Segunda Turma · Rel. NUNES MARQUES · j. 19/08/2026

Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO EM RECLAMAÇÃO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. LEI ESTADUAL. CONTROLE INCIDENTAL DE CONSTITUCIONALIDADE. USURPAÇÃO DE COMPETÊNCIA DO SUPREMO. AUSÊNCIA. RECURSO DESPROVIDO. I. CASO EM EXAME 1. Agravo interno interposto de decisão que negou seguimento à reclamação ante a ausência de usurpação da competência do STF. 2. A parte agravante sustenta usurpada a competência do STF, uma vez que a ação civil pública ajuizada na orige…

AG.REG. NA RECLAMAÇÃO 89.897

Primeira Turma · Rel. CRISTIANO ZANIN · j. 29/06/2026

Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DO ENTE PÚBLICO. CULPA IN VIGILANDO. PRESUNÇÃO. OCORRÊNCIA. AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 16/DF E RECURSO EXTRAORDINÁRIO 760.931/DF (TEMA 246 DA REPERCUSSÃO GERAL). DESRESPEITO ÀS DECISÕES DESTA CORTE. RECLAMAÇÃO JULGADA PROCEDENTE. AGRAVO DESPROVIDO COM CONDENAÇÃO AO PAGAMENTO DE HONORÁRIOS. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contr…

EMB.DECL. NA AÇÃO RESCISÓRIA 3.131

Tribunal Pleno · Rel. ANDRÉ MENDONÇA · j. 18/05/2026

Ementa: Direito Processual Civil e Previdenciário. Embargos de Declaração em Ação Rescisória. Honorários advocatícios. Fazenda pública. Fixação por equidade. Demanda repetitiva. Prevenção à onerosidade excessiva ao erário. Embargos acolhidos. I. Caso em exame 1. Embargos de declaração opostos pelo Estado do Tocantins e pelo Instituto de Gestão Previdenciária do Estado do Tocantins (Igeprev/TO) contra acórdão do STF pelo qual, ao julgar procedente ação rescisória, se desconsti…

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