JurisprudênciaIA

Lei estadual pode proibir o corte de energia elétrica e água por falta de pagamento?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. Conforme entendimento do STF registrado no Informativo 353, é inconstitucional norma estadual que disciplina a suspensão do fornecimento de energia elétrica e de água por inadimplência do usuário. A matéria de energia é da União, e os serviços de água envolvem interesse local, de competência dos municípios, de modo que o Estado-membro não pode legislar sobre o tema.

A dupla invasão de competências

Quanto à energia elétrica, a Constituição reserva à União tanto a exploração dos serviços (art. 21, XII, b) quanto a competência para legislar sobre energia (art. 22, IV). Lei estadual que regula o corte por falta de pagamento interfere diretamente nesse serviço federal e na relação entre poder concedente e concessionária.

Quanto à água, o vício é de outra ordem: o abastecimento é assunto de interesse local, e cabe aos municípios legislar sobre ele e organizar os respectivos serviços (art. 30, I e V). Ao disciplinar a suspensão do fornecimento, o Estado invade também a esfera municipal.

O que isso significa na prática

Regras estaduais que proíbem ou condicionam o corte de energia e água por inadimplência não podem ser opostas às concessionárias. Isso não significa que o corte seja sempre livre: a legislação federal e as normas regulatórias impõem requisitos, como aviso prévio, e situações específicas (consumidores vulneráveis, serviços essenciais em unidades de saúde) são examinadas caso a caso pelos tribunais com base nas normas competentes.

O que dizem os tribunais

Informativo 1180 do STF · ADI 7.725

É inconstitucional — por violar a competência da União para explorar os serviços de energia e para legislar sobre energia e água (CF/1988, arts. 21, XII, b; e 22, IV), bem como infringir a competência dos municípios para legislar sobre assuntos de interesse local e organizar serviços de interesse local (CF/1988, art. 30, I e V) — norma estadual que estabelece regras sobre a suspensão do fornecimento dos serviços de energia elétrica e de água por inadimplência do usuário.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

ARE 1.559.020

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 20/10/2025

Ementa: Direito do consumidor. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Ação ordinária ajuizada por concessionária de energia elétrica. Alegação de inconstitucionalidade de lei estadual que prevê penalidades às concessionárias em caso de cobranças irregulares. Controle difuso de constitucionalidade. Inexistência de ataque à lei em tese. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que deu provimento a…

ARE 1.538.369

Tribunal Pleno · Rel. Dias Toffoli · j. 29/09/2025

EMENTA Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. Ação direta de inconstitucionalidade estadual. Lei nº 7.083 do Município do Rio de Janeiro, de 21 de outubro de 2021. Estabelecimento de multa. Usurpação da competência da Região Metropolitana do Rio de Janeiro. Inconstitucionalidade formal. Argumentos que não são aptos a infirmar a conclusão da decisão agravada. Agravo regimental ao qual se nega provimento. 1. Conquanto seja assente na jurisprudência do Supremo T…

ADI 7.725

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 22/09/2025

Ementa: Direito Constitucional e Processual civil. Embargos de declaração em ação direta de inconstitucionalidade. Alegação de omissão quanto à competência concorrente (art. 24, V e VIII, CF). Inexistência. Pedido de modulação de efeitos. Ausência de fundamentação idônea. Embargos rejeitados. I. Caso em exame 1. Embargos de declaração opostos pelo Estado do Tocantins contra acórdão do Plenário do Supremo Tribunal Federal que declarou a inconstitucionalidade do art. 1º da Lei …

RE 1.363.641

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 19/08/2025

Ementa: Direito Administrativo e outras matérias de Direito Público. Embargos de Declaração no Agravo Regimental no Recurso Extraordinário. Lei estadual. Proibição de suspensão de fornecimento de energia elétrica e água tratada por inadimplemento antes de 60 dias do vencimento da fatura. Inconstitucionalidade formal afastada no julgamento do recurso extraordinário. Objetivação do recurso extraordinário interposto em ADI estadual. Possibilidade de examinar a inconstitucionalid…

ARE 1.550.916

Tribunal Pleno · Rel. Flávio Dino · j. 12/08/2025

Ementa: Direito Constitucional. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Competência legislativa concorrente. Lei 10.003/2023 do Rio de Janeiro. Rotulagem e envasamento. Meio ambiente. Saúde. Proteção do consumidor. Constitucionalidade. Recurso desprovido I. Caso em exame 1. Agravo interno em recurso extraordinário com agravo interposto contra decisão monocrática que deu provimento para reformar o acórdão do Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro que h…

ADI 7.725

Tribunal Pleno · Rel. André Mendonça · j. 26/05/2025

Ementa: Direito constitucional. Ação direta de inconstitucionalidade. Lei estadual nº 3.533/2019, do Estado do Tocantins. Suspensão dos serviços públicos de energia elétrica e água por inadimplemento dos usuários. Competência da União e dos Municípios. inconstitucionalidade. I. Caso em exame 1. Ação direta de inconstitucionalidade em face do art. 1º da Lei estadual nº 3.533, de 2019, do Estado do Tocantins, que dispõe sobre a proibição de corte no fornecimento de energia elét…

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