JurisprudênciaIA

Lei estadual pode proibir a construção de pequenas centrais hidrelétricas em trechos de rio?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Não. Conforme entendimento do STF divulgado no Informativo 215, são inconstitucionais leis estaduais que proíbem a construção de pequenas centrais hidrelétricas (PCHs) e de novos empreendimentos hidrelétricos em trechos de rio. Elas violam as competências administrativa e legislativa da União sobre águas e energia elétrica e interferem na exploração de potenciais hidráulicos federais.

O fundamento da inconstitucionalidade

O caso analisado envolvia leis de Santa Catarina que vedavam PCHs e novos empreendimentos hidrelétricos em trechos do Rio Chapecó. O STF entendeu que essas normas afrontam vários dispositivos constitucionais: os potenciais de energia hidráulica são bens da União (art. 20, VIII), cabe a ela explorar os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água (art. 21, XII, b) e legislar privativamente sobre águas e energia (art. 22, IV).

Além do vício de competência, a Corte apontou que as proibições estaduais interferem indevidamente na exploração de potenciais hidráulicos e na concessão de serviços públicos federais, matéria que o art. 176 da Constituição também reserva à esfera da União.

O que isso significa na prática

Estados não podem barrar, por lei, a instalação de PCHs ou de hidrelétricas em determinados trechos de rio, ainda que a justificativa seja ambiental ou de interesse regional. A decisão sobre autorizar ou conceder esses empreendimentos é federal.

A atuação estadual em licenciamento e proteção ambiental permanece possível dentro das competências próprias, mas não pode se converter em vedação genérica que esvazie a competência da União. Os tribunais examinam caso a caso onde termina a proteção legítima e começa a usurpação de competência.

O que dizem os tribunais

Informativo 1202 do STF · ADI 7.656

São inconstitucionais — por violar as competências administrativa e legislativa da União para dispor sobre águas e energia elétrica (CF/1988, arts. 20, VIII; 21, XII, b; 22, IV; e 176), bem como por interferir indevidamente na exploração de potenciais hidráulicos e na concessão de serviços públicos federais — leis estaduais que proíbem a construção de pequenas centrais hidrelétricas (PCHs) e de novos empreendimentos hidrelétricos em trechos do Rio Chapecó, no Estado de Santa Catarina.

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