JurisprudênciaIA

Representante de transportador estrangeiro no Brasil responde solidariamente pelo imposto de importação?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STF

Resposta rápida

Sim. O STF, em entendimento divulgado no Informativo 477, considerou constitucional a norma do Decreto-Lei 37/1966, na redação da MP 2.158-35/2001, que atribui ao representante no Brasil do transportador estrangeiro responsabilidade solidária pelo pagamento do imposto de importação, afastando as alegações de confisco, ofensa à capacidade contributiva, à livre iniciativa e à reserva de lei complementar.

Os fundamentos da constitucionalidade

A discussão girava em torno do inciso II do parágrafo único do art. 32 do Decreto-Lei 37/1966, com a redação dada pela Medida Provisória 2.158-35/2001. O STF entendeu que a responsabilização solidária do representante nacional do transportador estrangeiro não viola a vedação ao confisco, a capacidade contributiva, a livre iniciativa nem a exigência de lei complementar para normas gerais tributárias.

Na prática, a Corte validou a opção legislativa de garantir a cobrança do imposto de importação atribuindo responsabilidade a quem atua no país em nome do transportador sediado no exterior, figura que facilita a fiscalização e a satisfação do crédito tributário.

O que isso significa na prática

Agências marítimas e demais representantes de transportadores estrangeiros podem ser cobrados solidariamente pelo imposto de importação, sem que a exigência possa ser afastada apenas com base nos princípios constitucionais analisados. A configuração concreta da representação e os limites da responsabilidade em cada autuação continuam sujeitos ao exame das provas de cada caso.

O que dizem os tribunais

Informativo 1161 do STF · ADI 5.431

É constitucional — e não viola os princípios da vedação ao confisco (CF/1988, art. 150, IV), da capacidade contributiva (CF/1988, art. 145, § 1º), da livre iniciativa (CF/1988, art. 5º, XIII, e 170) e da reserva de lei complementar (CF/1988, art. 146, III, “a” e “b”) — o inciso II do parágrafo único do art. 32 do Decreto-Lei nº 37/1966, com a redação dada pelo art. 77 da Medida Provisória nº 2.158-35/2001, que estabelece a responsabilidade solidária, pelo pagamento do Imposto de Importação, do representante, no Brasil, de transportador estrangeiro.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

RE 1.582.183

Primeira Turma · Rel. Alexandre de Moraes · j. 25/02/2026

EMENTA: AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DOS ENTES FEDERADOS QUANTO AO DEVER DE PRESTAR ASSISTÊNCIA À SAÚDE. PRODUTO DERIVADO DE CANNABIS. TEMA 500. FÓRMULA PEDIÁTRICA. TEMA 793. INCLUSÃO DA UNIÃO NO POLO PASSIVO. ACÓRDÃO RECORRIDO EM DESCONFORMIDADE COM A JURISPRUDÊNCIA DESTA SUPREMA CORTE. AGRAVO INTERNO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Os produtos que não possuem registro na ANVISA, como é o caso em tela, em que há mera autorização individual …

RE 1.574.650

Segunda Turma · Rel. André Mendonça · j. 25/02/2026

Ementa: Direito processual civil e do trabalho. Agravo regimental no recurso extraordinário. Saúde. Fornecimento de medicamentos. Responsabilidade solidária dos entes federativos. Competência da Justiça. Modulação de efeitos. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo regimental interposto contra decisão individual pela qual se negou seguimento a recurso extraordinário em demanda que pleiteia o fornecimento de medicamento sem registro na Anvisa, mas com importaç…

ARE 1.490.639

Primeira Turma · Rel. Flávio Dino · j. 16/12/2025

Ementa: Direito da saúde. Agravo regimental nos embargos de declaração nos embargos de declaração no recurso extraordinário com agravo. Fornecimento de medicamento sem registro na ANVISA pelo Estado. Tema 1.161/RG. Responsabilidade solidária dos entes federados. Reexame de fatos e provas. Agravo interno desprovido. I. Caso em exame 1. Agravo interno interposto contra decisão que inadmitiu recurso extraordinário, apresentado pelo Estado do Espírito Santo, em face de acórdão da…

ARE 1.558.898

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 13/10/2025

Ementa: Direito administrativo e outras matérias de direito público. Agravo regimental no recurso extraordinário com agravo. Responsabilidade civil ambiental. Dano decorrente de despejo de esgoto in natura. Responsabilidade solidária do Estado, Município e CEDAE. Alegação de violação direta à Constituição. Ofensa meramente reflexa. Necessidade de revolvimento fático-probatório. Súmula 279 do STF. Agravo regimental desprovido. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo interno int…

ADI 5.431

Tribunal Pleno · Rel. Gilmar Mendes · j. 24/02/2025

Ementa: Direito tributário. Embargos de declaração na ação direta de inconstitucionalidade. Responsabilidade solidária do representante, no país, do transportador estrangeiro pelo recolhimento do imposto de importação. Alegação de erro em relação às atividades do representante. Embargos rejeitados. I. Caso em exame 1. Embargos de declaração opostos em face de decisão proferida em ação direta de inconstitucionalidade, em que a Corte julgou improcedente o pedido de declaração d…

ARE 1.508.912

Segunda Turma · Rel. Gilmar Mendes · j. 16/12/2024

EMENTA: DIREITO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. RESPONSABILIDADE DO TRANSPORTADOR. APLICAÇÃO DA CONVENÇÃO DE MONTREAL. TEMA 210 DA REPERCUSSÃO GERAL. LIMITAÇÃO TARIFÁRIA. AGRAVO DESPROVIDO. I. Caso em exame 1. Trata-se de agravo regimental em que o agravante questiona a aplicação da Convenção de Montreal e do tema 210 da repercussão geral, que cassou o acórdão do TJSP de afastamento da limitação tarifária em razão de falhas documentais do transp…

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