JurisprudênciaIA

O crédito de autarquia federal tem preferência sobre o crédito da Fazenda Estadual na penhora do mesmo bem?

Atualizado em 07/07/2026 · Fundamentado em jurisprudência de STJ

Resposta rápida

Sim, desde que a penhora recaia sobre o mesmo bem. O STJ fixou no Tema 393 que o crédito tributário de autarquia federal goza de direito de preferência em relação ao crédito de titularidade da Fazenda Estadual, quando ambos disputam o produto da constrição sobre um único bem do devedor.

O alcance da preferência do crédito federal

A tese resolve o conflito que surge quando duas execuções fiscais, uma movida por autarquia federal e outra pela Fazenda Estadual, alcançam o mesmo bem do devedor. Nesse cenário, o crédito tributário da autarquia federal prevalece sobre o crédito estadual na ordem de pagamento.

O ponto central é que a preferência foi reconhecida em favor de entes federais mesmo quando se trata de autarquia, e não da União diretamente. O crédito autárquico federal, portanto, acompanha a posição privilegiada dos créditos da esfera federal frente aos estaduais.

A condição exigida pela tese

A preferência não é abstrata: ela só se aplica quando a penhora recai sobre o mesmo bem. Se cada credor tiver constrição sobre bens distintos do devedor, não há concurso a resolver e cada execução segue seu curso normal.

Na prática, o juízo da execução verifica se há pluralidade de penhoras sobre o bem levado à expropriação e, havendo, organiza o pagamento observando essa ordem. Situações específicas, como a existência de outros credores com garantia real, são examinadas caso a caso pelos tribunais.

O que dizem os tribunais

Tema Repetitivo 393 (STJ) · REsp 957836/SP

O crédito tributário de autarquia federal goza do direito de preferência em relação àquele de que seja titular a Fazenda Estadual, desde que a penhora recaia sobre o mesmo bem.

Decisões recentes sobre o tema

Selecionadas automaticamente na nossa base e atualizadas com frequência.

Acórdão

Quarta Turma · Rel. Ministra Maria Isabel Gallotti · j. 18/05/2026

AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. DESTINAÇÃO DO PRODUTO DA ARREMATAÇÃO. ORDEM DE PREFERÊNCIA DE CRÉDITOS. ALEGADA NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. INEXISTÊNCIA. CRÉDITO DA FAZENDA PÚBLICA. NATUREZA NÃO TRIBUTÁRIA. INSCRIÇÃO EM DÍVIDA ATIVA. PREFERÊNCIA LEGAL SOBRE CRÉDITO PRIVADO SEM PRIVILÉGIO. ART. 186 DO CTN. ART. 4º, § 4º, DA LEI 6.830/1980. JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE DO STJ. SÚMULA 83/STJ. AGRAVO INTERNO NÃO PROVID…

Acórdão

Terceira Turma · Rel. Ministro Humberto Martins · j. 09/12/2025

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. CONCURSO DE CREDORES. PREFERÊNCIA DE CRÉDITOS. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. CRÉDITO TRIBUTÁRIO. I. CASO EM EXAME 1. Recurso especial interposto contra acórdão do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná que reformou decisão de primeiro grau em execução de título extrajudicial, afastando a preferência do crédito de honorários advocatícios sobre o crédito tributário, sob o fundamento de que os honorários advocatícios possuem natureza acess…

Acórdão

Quarta Turma · Rel. Ministra Maria Isabel Gallotti · j. 17/11/2025

DIREITO TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO DE CREDORES. CRÉDITO TRIBUTÁRIO VS. CRÉDITO CONDOMINIAL. PREFERÊNCIA LEGAL DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO. SUB-ROGAÇÃO SOBRE O PREÇO DA ARREMATAÇÃO EM HASTA PÚBLICA. 1. Os créditos tributários incidentes sobre imóvel arrematado em hasta pública sub-rogam-se sobre o preço da arrematação, exonerando o arrematante da responsabilidade pelo pagamento. 2. A preferência do crédito tributário prevista no art. 186 do CTN aplica-se também ao concu…

Acórdão

Segunda Turma · Rel. Ministro Francisco Falcão · j. 15/10/2025

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. NOMEAÇÃO À PENHORA DE PRECATÓRIOS. RECUSA FAZENDÁRIA. PENHORA DO FATURAMENTO. MESMA ORDEM DE CLASSIFICAÇÃO. OUTRAS DILIGÊNCIAS FRUSTADAS. OBSERVÂNCIA DOS REQUISITOS DO TEMA N. 769/STJ. POSSIBILIDADE. I - Na origem, a Fazenda Pública ajuizou execução fiscal, visando a cobrança de débitos tributários relacionados ao ICMS. O Juízo da execução fiscal deferiu o pedido da Fazenda Pública para penhorar 5% do faturamento da executada. O…

Acórdão

Corte Especial · Rel. Ministro Luis Felipe Salomão · j. 27/05/2025

AGRAVO INTERNO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DIREITO TRIBUTÁRIO. PENHORA. BEM IMÓVEL. SUBSTITUIÇÃO POR PRECATÓRIO. AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. TEMA 658 DO STF. AGRAVO NÃO PROVIDO. I. CASO EM EXAME 1.1. Agravo interno interposto contra decisão que negou seguimento a recurso extraordinário, o qual desafiava acórdão do Superior Tribunal de Justiça que concluiu pela possibilidade de a Fazenda Pública recusar a substituição de bem penhorado por precatório, em consonância com o Tema …

Acórdão

Segunda Turma · Rel. Ministro Francisco Falcão · j. 03/12/2024

TRIBUTÁRIO. PROCESSO CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. LEI 6.830/1980, ART. 11. PENHORA. ORDEM LEGAL DE PREFERÊNCIA. SUBSTITUIÇÃO DE PENHORA. INDEFERIMENTO. FUNDAMENTOS. RECURSO ESPECIAL. NÃO OCORRÊNCIA DE NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL. ÓBICES DE ADMISSIBILIDADE. SÚMULA N. 7/STJ E SÚMULA N. 284/STF. I - Na origem, Fazenda Nacional ajuizou execução fiscal contra sociedade empresária com valor de causa atribuído em R$ 10.434.709, 52 (dez milhões e quatrocentos e trinta e quatro mil…

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